多省提缩小城乡收入差距目标 重庆2015年2.5：1

　　重庆市市长黄奇帆语惊四座。

　　1月9日，他在重庆市三届人大四次会议做的政府工作报告上指出，“十二五”期间，重庆城镇居民人均可支配收入增长75%，农村居民人均纯收入翻一番以上。

　　具体到2011年，城乡居民收入分别增长13.5%和18%。这是全国第一个明确提出农民收入增速超过城市居民在地方。

　　重庆的努力不是唯一的。记者获悉，目前陕西、四川、湖南、福建、辽宁等“十二五”规划的建议和纲要草案，都明确提出要缩小城乡收入差距。和重庆明确指出2015年城乡收入差距要缩小到2.5：1左右一样，其他省市也给出了明确的目标数字。

　　中央关于“十二五”的建议提出，“努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势”，并未直接提出“缩小城乡收入差距”。

　　对此，中国社科院农村所专家李国祥告诉本报记者，“十二五”建议的含义是，只要城乡收入差距维持现状，或者不要扩大得更厉害，就很不错了。

　　目前一些地方走在全国的前头。不过对于全国而言，特别是很多继续实施重工业化的省份，缩小城乡收入差距可能存在难度。“因为模拟研究发现，中国工业化还没有完成，全国城乡收入差距可能在4:1之后才有可能缓解，目前这个比例在3.3:1，还有上升的可能。” 李国祥说。

　　多省提出具体目标

　　“十二五”建议提的是“努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势”

　　重庆社科院决策咨询研究中心主任邓涛认为， “十二五”期间，重庆城镇居民人均可支配收入增长75%，农村居民人均纯收入翻一番以上，意味着城镇居民可支配收入年均增长要达到12%，农村居民人均纯收入要年均增长15%。

　　“不过，随着重庆对‘三农’和民生的投入增加，未来几年农村居民的收入会加快。” 邓涛说。

　　和重庆相似，记者获悉，目前多个省份明确给出缩小城乡收入差距的具体目标。

　　比如陕西提出将城乡收入差距从2009年的4.1:1缩小到2015年的3.6:1；四川提出将上述差距从2009年的3.1:1缩小到2015年的3:1；湖南提出5年后从3.07:1缩小到3:1之下；福建提出从目前的2.93:1缩小到2015年的2.79:1。

　　其他的一些地方也有类似的提法。部分地区也和重庆一样，进一步明确表示，要缩小收入差距，农民收入增速要高于经济和城市居民收入增速。

　　比如沈阳常务副市长顾春明上月透露，沈阳“十二五”农村居民人均纯收入年均增长13%，高于该市GDP和城市居民人均可支配收入的12%增幅。

　　中央“十二五”建议提出“努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势”，但也强调“努力实现居民收入增长和经济发展同步”。为此，一位专家告诉记者，“把农村居民收入增速定得比城市居民收入增速高，实现难度太大。”

　　缩小城乡收入差距其实很容易？

　　2010年前三季度农村居民收入增速快于城镇，全年是否如此值得期待

　　多个省市对于缩小城乡收入差距的信心很大。

　　重庆市在2010年提出了两翼（渝东北、渝东南）农户万元增收计划。重庆市市长黄奇帆在1月9日的政府报告中指出，未来5年要扩大公共财政覆盖农村的领域，逐年增加各级财政"三农"投入。他强调，要实现95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。

　　重庆社科院决策咨询研究中心主任邓涛认为，实施万元增收计划后，农民增收加快，未来农民收入增速超过城市居民增速，进而缩小城乡差距是可行的。

　　湖南省社科院经济所所长肖毅敏告诉记者，缩小城乡居民差距其实有更多的途径。

　　比如，增加对农村的投入，特别是补贴，可以直接增加农民收入。农民进城打工收入增加，这部分收入是算成农村人均纯收入的。同时更多的农村居民迁入城市，农村居民减少，最后统计的农村居民人均纯收入也会增加很快。

　　特别是对于一些基数很低的省份，农民收入增加更快，“农民的工资有的高过大学生起薪，这是农民收入增长加快的重要表现。所以农民收入加快，导致城乡收入差距减少，不是没有可能。”肖毅敏说。

　　2010年前三季度，全国城乡居民收入继续增长，农村居民收入增速快于城镇。前三季度，城镇居民人均可支配收入14334元，扣除价格因素，实际增长7.5%。农村居民人均现金收入4869元，扣除价格因素，实际增长9.7%。其中，工资性收入增长18.7%。

　　1月20日，国家统计局将公布全年收入数据。去年全年是否仍会维持农村居民收入增速快于城镇居民收入的情况，值得期待。