沪公租房建设或引公积金 允许外来人入住

　　1月18日，上海市长韩正在上海市“两会”作政府工作报告补充发言时表示，上海今年将筹措200万平方米、约4万套小户型公租房。

　　韩正表示，公租房目前的难点是建设资金需要长期沉淀，必须解决筹融资问题，目前考虑吸引低成本的保险资金投入，并上报国家，争取试点用公积金投入。

　　上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生对本报表示，希望国家能多给一点政策，比如公积金结余的一部分是不是可以用于保障房，一些社保基金、企业年金是不是可以用于保障房。

　　不仅是公租房，上海今年需要新建的保障房也是个巨量的数字，这对上海今年的保障房资金体系性形成了新一年的压力。

　　在政府工作报告上，韩正表示，今年上海要全面推进廉租房、经适房、公租房和动迁房“四位一体”的住房保障体系建设，新开工建设和筹措保障性住房1500万平方米、22万套，供应1150万平方米、17万套左右。

　　刘海生对记者表示：“上海新一年保障房的建设，资金的缺口还是很大的，具体很难算出来，例如今年的公租房计划，我们的土地资源本身也是需要动拆迁，每个环节的资金量不是我们拍脑袋算得出来的。”

　　每年30万人口进沪

　　解决住房问题需要制度上的新突破。

　　“上海是一个人口导入型的城市，这几年每年有30万人左右的导入量。”刘海生对一位前来咨询的政协委员解释称。

　　“我们也调查过，在上海的房屋租赁市场之中，90%的人是外地来沪人员，上海本地的人在8%左右，还有少量的外籍在上海工作人口。”刘海生透露：“所以我们在做公租房的时候，充分考虑到我们的市场对象是谁。”

　　刘海生透露，上海在做公租房方案的时候，设定的准入条件是很宽泛的，只有一条：在上海有稳定工作，持居住证两年以上，有保险金缴纳一年就可以了，“你在上海即便打工，符合条件也可以”。

　　此外，经济适用房针对中低收入上海户籍人群、公租房主要针对新上海人，廉租房针对低收入又购不起经适房上海人、动迁安置房针对旧城改造后，动迁后的安置群体。

　　“十二五”期间，上海市计划新建住宅1.3亿平方米，其中，保障性住房约占新建住宅总面积的50%，保障性住房套数约占新建住宅总套数的60%。

　　刘海生告诉本报，“十二五”期间不同性质的保障房都是敲定好的，公租房、经适房等都会建成一定的规模。

　　一边是每年30万的人口导入量，一边是上海高房价变相“驱逐”人才。上海市委书记俞正声在参加徐汇区联组审议时表示，住房问题不解决，上海人才优势将消失殆尽。

　　俞正声称，有上海外资企业向他表示，上海具有吸引高端人才的优势，但上海的企业，大学、科研机构最大的发展困惑是人才，人才最大的困惑又是住房。

　　俞正声进一步表示，上海未来经济发展的诸多领域都要进行体制上的创新，制度上的突破。住房的问题，如果没有制度上的新突破，还是达不到我们的设想。

　　继续落实限购政策

　　沪版房产税针对增量的高档住房。

　　中国房产信息集团的数据显示，2010年在调控作用下，上海楼市的总成交套数下滑了49%；均价5万以上的高档别墅成交量却逆市上升了54%，达到620栋。

　　中房信集团数据显示，2010年的12月，上海楼市的成交均价已经达到2.4万左右。央地联手的楼市调控下，面对中等收入者的普通商品房市场的确被控制住了，楼市高端物业则越调越高。

　　即便上海在推动保障房体系，但保障房只解决针对中低收入者的住房问题，解决高房价还需要政府推动更多。

　　在1月18日的补充报告中，韩正同时称，针对房地产市场调控，今年上海要继续落实好房地产限购以及金融信贷等政策，抑制投资投机性购房。对房产税，韩正进一步解释称，上海房产税对“超过一定人均面积的新购住房，按照一定比例征收”。

　　一直面目不清的上海房产税，终于有了来自官方的相对具体的表态。“这表明上海将以一定面积的增量房为主要目标，购房者，你之前有资源的，就不要去和没资源的竞争了。”中国指数研究院副院长陈晟对本报记者说。

　　刘海生告诉记者，上海的房产税是对房地产行业进行的长期的考虑，而不仅是短期遏制房价，其还表示，上海和重庆属于不同的发展阶段，上海的房产税和重庆并不一样。

　　至此，经过几年的思路调整，房地产市场重地上海，也终于形成了一套相对完整的房地产行业掌控思路，通过房产税和调控政策对高端与一定面积的增量房产进行遏制，同时加大对中低端保障房体系的托底。

　　“‘超过一定人均面积的新购住房，按照一定比例征收’这句话的意思，其实以后不管是什么样的税率，什么样的具体征收范围，就是不针对存量普通的住房，而是针对增量的高档住房。”陈晟表示，“市面上说是一季度会征收，具体时间我不知道，但是上海未来高端住房的涨价空间会有一定的削弱。”