一个唱严一个喊苦 京沪保险市场演绎双城记

　　同样的2011，不同的感受。北京、上海两地保险市场正在经历一个不同的“冬天”。

　　2011年1月24日，北京保监局举行的监管情况通报会显示，在财产险领域，北京的车险市场将在2011年遭遇“寒流”。

　　而上海则大相径庭，他们选择的是“严打”，上海将新设三部门查“合规”，违法违规责任到人，甚至一把手也可能担责。

　　北京“无言的痛”

　　北京的保险行业很“痛”，“痛”在不言中。

　　北京市政府发布的新车限购令将影响到新车车险保费收入，激战北京车险市场的30多家财产险公司将在拼杀车险增量之余，将目光更多地放到存量车险上。

　　北京保监局财险处副处长马骥介绍，2010年北京车险市场收入保费152.8亿元，同比增长39.5%，车险保费占到北京财产险市场保费收入的72%。

　　而北京市新车限购令的实施，将使北京车险市场难以保持这样的高增长。

　　“近几年北京车险保费一直保持30%以上的持续增长，2011年将是一个拐点，乐观估计增长率与去年持平，稍差一点的估计将难以保持这样的增速，因为2010年新增车辆80万辆，而2011年只能增加24万辆。”马骥称。

　　马骥认为，新增业务减少将促使保险公司更加注重存量业务管理，在完善服务上下功夫，以留住更多存量客户。

　　一家中型财产险公司车险部负责人表示，提高服务水平可以使存量客户较以前留住更多，但品牌是没法拼的，在价格一致的情况下，三大家财产险公司优势明显，中小保险公司将面临非常大的压力。

　　另一家小型财产险公司业务管理部负责人则显得更加悲观地表示，“今年进入无赔款优惠的第二年，去年约有60%的车没有出险，无赔款系数由0.85降至0.7，我们的存量保费因此已是负增长，降低了约15%。”

　　“其实，走在服务竞争之前的还是手续费的竞争，北京的监管部门只要求手续费据实列支，并未对手续费上限做出要求，一些公司已经将手续费提高到了35%以上，由此引发的将是车险利润率的降低，今年财产险公司在北京市场的盈利情况肯定不如去年。”该人士称。

　　按照北京保监局的计划，2011年将进一步细化理赔时限规定，明确车险理赔时限要求，启动实施车险定损人员分级分类管理制度，提高车险理赔服务水平。

　　并且，将继续推进车险管理制度改革，完善商业车险费率浮动方案，改进费率浮动档次升降机制，逐步引入车型系数、交通违法行为等费率浮动因素。

　　与此同时，北京保监局今年将制定规范人身险销售行为的监管制度，明确保险公司开展电话销售的条件。

　　此举意味着，未来不符合监管要求的寿险公司，将无法在北京保险市场开展电话销售。

　　北京保监局副局长罗青介绍，2011年北京保监局将从制度建设、现场检查和信息披露三个方面入手，重点整治银邮和电销渠道的销售误导，明确保险公司开展电话销售的条件，强化保险公司的管理责任，并加大查处力度，重点检查银保、电销等渠道销售误导问题。

　　北京保监局人身保险监管处处长陆玉华表示，明确保险公司开展电话销售的条件，意在提高保险公司在北京保险市场开展电话销售的门槛，“经过了解发现，目前北京保险市场开展电话销售的公司良莠不齐，我们会在去年年底保监会下发的人身险电销文件基础上，明确一些具体的条件和要求”。

　　陆玉华称，条件出台后，新开展电销的公司要立即按新规执行，对以往已经开展电销的公司，会设置一个过渡期。

　　一家大型寿险公司北京分公司总经理表示，“应该是对保险公司配套制度、内控流程、电话监听、回访等方面做出规定，另外，也会对客户信息来源做出明确要求。”

　　上海“重拳出击”

　　上海不痛，上海保监局选择的是出拳。

　　1月23日下午，在“2011年上海保险业情况通报会”上，上海保监局局长马学平透露，2011年监管重点之一是重拳查处违法违规行为。他表示，今年对查实的违法违规问题，可能更多采取责任到人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任等方式作为主要手段。

　　为了加强合规监管、健全组织机构，该局今年将新设稽查处、信访科和信访调查科三个部门，重点开展上海保险市场的稽核检查，并加大对重点信访投诉举报案件的调查处理力度，落实保险公司一把手负责制。

　　对于涉及违法违规问题的公司，不但要追求违规机构的责任，也要追究当事人的责任，不仅要追究分管领导的责任，也要追究公司一把手的责任。

　　此外，今年上海保监局还将择机推出《上海保险公司合规管理指引》，将公司的内控制度作为现场检查的重要内容。

　　保监局一位内部人士告诉记者，该指引由于一些处罚措施涉及到个人，方案制定需要相当谨慎。

　　“我们认为，该处罚的要处罚，严重违规的甚至可能禁入保险业。”马学平在会上指出。记者统计，2010年上海保监局共开出罚单40张，其中14张罚单责任到人，无论是罚单数还是处罚人数均较2009年大大提高，增幅逾50%。

　　保监会则在2010年12月对长安责任保险公司的三位原工作人员连下三张罚单，其中该公司原北分公司副总经理被罚禁入保险业。

　　2010年以来，合规和责任监管已成保险监管工作重点之一。

　　马学平表示，为了将2011年监管工作落实到位，上海保监部门除了进行保监会要求的检查外，还会有一些“自选动作”。如有针对性地增加检查的频率，开展专项巡查、调研式检查，探索借助会计师事务所等外部力量进行审计监督。