惠铭生：谁能否决机关幼儿园“天价”补贴预算？

　　读罢这则新闻，笔者有两点疑问。

　　一是机关幼儿园该不该得到“天价”财政补贴？眼下，幼儿园无论是官办、企业办，还是民办，都应该走市场路子，而不是财政“包干”。但是，广东这8家机关幼儿园却很“特殊”。说它们特殊，一方面是因为这几家幼儿园迥异于企业办、民办幼儿园，不仅有编制，而且每年还能享有“天价”财政补贴；另一方面是，普通百姓的孩子要上幼儿园正面临着“入园难、入园贵”，而广东这几家机关幼儿园每年都获巨额补贴。难怪有网友说：“为什么平民百姓就不能享受自己作为纳税人应该享受的福利，却由靠纳税人养活的那些人行使特权呢？真是太不公平！”

　　二是舆论乃至人大代表尖锐批评了近10年，为何没有得到改变？笔者在网络搜索得知，自2003年开始，广东数家省级机关幼儿园在人大会上通过财政预算获取“天价”补贴问题，几乎年年是媒体热议焦点，年年引发舆论批评，年年遭受一些人大代表的“炮轰”，却年年获批；而且，财政补贴在批评声中逐年提高——2004年补贴2000万元、2009年补贴6000万元、2011年则达到6863万元。

　　机关幼儿园为何能得到 “天价”补贴？2004年官方解释是“体制原因”，2010年解释为“历史遗留问题”，而今年又解释为“历史原因”，到底是什么原因？广东的有关部门心知但不能戳破的“实话”应是“权力自谋”——在官本位思想影响下，机关幼儿园享有“天价”财政补贴，一些官员认为这是理所当然、受之无愧的机关福利。有了这种理念，加上自身掌握着财政分配权力，他们在分配财政资金和列支预算时，本能、自然地把资金优先用于机关单位、用于政府部门，也就不足为奇了。

　　一边是普通百姓孩子“入园难、入园贵”，一边却是个别机关幼儿园年年独享“天价”财政补贴，假如教育投资均衡，政府将补贴用来建新校、扩校园，何来“入园难”也成为“城市病”？这种“天价”财政补贴只有个别机关幼儿园独享的现象，或许非广东“特有”。

　　过去，公众特别是人大代表总抱怨财政预算报告如同 “天书”，大呼“看不懂”。今年某个地方的“两会”，还有人大代表“反穿衣服”抗议财政预算不透明。然而，人大代表看懂预算报告又能如何？广东机关幼儿园“天价”补贴一事，近10年来年年遭“炮轰”，补贴预算还不是都获通过？

　　机关幼儿园“天价”补贴年年遭批年年获批，注定会引发一种公众焦虑——连公开的预算中都是问题重重，那不透明、不公开的财政预算又能如何被科学合理分配呢？看来，一年一度的财政预算，人大代表不仅要看懂，关键还要有话语权——真实代表民意所表达的话语权。