第三轮调控强势出击 房地产犟牛能否俯首

　　26日召开的国务院常务会议提出，2011年各地要合理确定年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。对此，分析人士指出，涨幅控制目标的提出，将扼杀房价超预期上涨的空间。同时，本次“国八条”继续着眼于遏制投机性需求和增加供给，在一系列调控组合拳“冲击波”的持续影响下，今年房地产调控的效果可能将好于去年。

　　首提房价控制目标

　　时隔四个月，国务院再出重拳调控房地产市场。国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平认为，此次国务院研究部署进一步做好房地产市场调控工作，可能是针对近期连续4个月的房价小幅度反弹，且临近春节前成交量也在放大等现象。当前，我国高房价水平和老百姓收入间的直接矛盾仍旧很大，低收入群体和保障性住房供应之间的矛盾也较大，因此国家针对房地产的调控肯定不能放松。

　　与去年出台的“国十条”、“国五条”相比，本次调控进一步明确、强化了地方政府的责任。上海易居房地产研究院杨红旭认为，政府首度明确提出要各地制定房价控制目标，未来部分高房价城市将制定房价涨幅控制线，也有部分城市可能制定一个房价收入比的区间。在这样的政策压力下，调控房价的效果肯定会比去年好。

　　“近期我国部分城市房价呈现出强劲的放量上涨态势，政策需要收紧。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示。

　　剑指投机性需求

　　围绕合理引导住房需求和抑制投机，国务院常务会议提出，二套房首付款比例不低于60%，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价上涨过快的城市，均将从严制定住房限购措施。对此，王小广表示，货币政策趋于稳健对房地产调控具有重要意义。抑制投机性房产需求，必须增加投机成本，提高二套房贷首付比例，能够起到很强的抑制作用。

　　范剑平指出，二套房首付比例提高至60%，肯定将有力打击部分投机性房产需求。“由于通胀预期、银行信贷等因素，目前仍有不少人心存幻想，这使得投机性需求无法根除。”他认为，调控政策一定要着力于调整房地产市场预期，宏观调控力度要坚决，使得投机者不再低估政府调控的决心。

　　杨红旭则提出，本次会议意味着“限购令”将全面升级，基本上所有的一二线城市都须限购，部分三四线城市也将进入到限购行列。同时，已经公布“限购令”的20多个城市将重新调整限购口径，因为除深圳外，这些城市先前都规定居民还可新购一套。

　　保障房用地将单列

　　本次会议为今年房地产用地供应进一步定调。原先部分人士担心的保障房用地供应被明确提出“单列”，应保尽保。同时，今年商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。

　　范剑平认为，目前我国房地产调控仍需坚持两个方面，一是增加供给，二是抑制不合理的需求。就地方政府而言，必须确保保障房的供给。2011年至少1000万套保障房的目标，使得很多地方政府可能面临许多困难。因此，国务院在年初就明确提出，要落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制，坚决完成保障房项目建设的任务。

　　王小广认为，当前我国保障性住房建设主要问题是如何确保完成项目指标。“落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制虽好，但能否促使地方政府真正加大执行力度，目前仍值得观察。”

　　杨红旭认为，本次调控提出，今年商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量，有助于增加商品住宅供应量和抑制房价。同时，推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位商品住房，将使得限价房规模进一步增加，估计全国实施限价房的城市将大大增加。

　　缘何未提房产税

　　本次常务会议在调整完善相关税收政策，加强税收征管的同时，并未明确房产税的具体开征内容，这引来部分人士的猜测。

　　范剑平认为，房地产调控需要综合多项措施，而房产税的意义更多是在于调节收入分配。但是推进房产税试点对于房地产调控的意义还是很重大，有利于进一步抑制投机性需求。

　　王小广则认为，未来房产税逐步推行，肯定能有利于房地产宏观调控，但在全国范围内推行的可能性不大。“房产税的推行将面临很多障碍，包括既得利益者、体制等因素。”他表示。

　　分析人士预计，尽管本次“国八条”未明确提出房产税相关内容，但上海、重庆等地的房产税试点仍可能于近日推出。