房产税悬念：试点城市扩大与存量房征税

　　就在媒体探究新“国八条”中没有提及房产税还不到24小时，上海和重庆的房产税征收细则就已落地。随后，北京市政协经济委员会副主任刘恒又公开表示，北京可能在今年下半年征收房产税。

　　尽管在1月16日的北京“两会”政务咨询会上，北京市副市长吉林明确表示，北京暂不参与试点房产税，但沪渝两地的如此迅速地正式试点征收房产税，多位房地产研究人士表示，两地试点的威慑作用将大于其他。有专家预计，短期内会有一批城市陆续加入房产税试点行列，各地方将陆续有政策跟进，掀起新一轮税制改革。

　　房产税扩大试点城市继而推广至全国是完善税收发展的必然趋势。现在摆在面前的问题首先是，试点城市的范围如何扩大，或者说，选择什么类型的城市作为第二批、第三批的试点城市，其次，存量房如何征收房产税，如何估计这部分房产、如何征收与优惠。

　　从沪渝两地试点征收的方案来看，与其说要用房产税打压楼市，帮地方政府走出土地财政的束缚，倒不如说是震慑楼市、扰乱炒房者的预期。

　　房产税的试点开征尽管导致了住宅销售的部分下滑，但并没有影响开发商对日益减少的土地资源的争夺。1月30日上午，上海房产税实施后举行首场土地拍卖会，位于崇明区城桥镇新城18号一期地块由绿地集团以7.7261亿元竞得，溢价率143%。当日下午的纯住宅土地拍卖引入关注，这是房产税实施后首批推出的纯住宅用地，。九家开发商参与竞拍，其中上海英达莱置业以3.7668亿元竞得临港泥城社区DE07-P-1地块，该地块出让面积6.3万平方米，容积率1.4，楼板价每平方米4269元，溢价率206%。远洋地产以31.3377亿元拿下宝山杨行镇地块，楼板价每平方米1.1378万元，溢价率90%。

　　北京市房地产协会副秘书长陈志表示，房地产税的出台可谓是给楼市调控画上时代的符号，房产税前调控政策依靠的是交易环节税费控制及信贷措施。出台房产税后，楼市调控将更多依靠房产税对住宅保有环节收取税费，调剂库存，促进房屋居住价值高于投资价值。

　　试点范围的扩大是发展所需，但究竟什么样的城市才会是下一批试点的选择。深圳市虽也在第一批提交了房产税征收草案，但至今仍无消息。

　　房产税既然要扩大到全国，在经济发达地区的试点是毫无悬念的，但如果完全集中在这些地区，那么炒房资金流向中西部经济欠发达的大中型城市，又将会把这些地区的房价推到畸高的位置，导致其经济与房地产发展不匹配。如果现在就征收这部分地区的房产税，又可能导致这部分地区的房地产行业发展缓慢，住宅消费滞后。

　　另一方面，存量房房产税如何征收。重庆的房产税征收方案是存量增量都征收，但其征收的对象也只是高档商品房，这部分住宅占整个重庆市住宅的10%左右，所以，即便是征收存量高档商品房房产税，统计工作也不是很大。但对于上海这种全面征收房产税的试点方案来说，只能先顾及增量部分，这将会导致一个情况出现，那就是在房产税正是征收前，人们争相购买住宅。在上海传出征收增量房产税之后，上海便出现了短暂的抢购潮。北京也上演了一幕抢购潮，北京房地产交易管理网数据显示，1月27日一天北京过户量突破2000套，达到2190套，其中住宅交易量为2093套。