审计发现西气东输二线工程东段七方面问题

　　人民网北京2月1日电　审计署1日发布2011年第5号审计结果公告，向社会公布了西气东输二线工程东段2010年跟踪审计结果。审计结果表明，工程建设取得显著阶段性成效，但也存在七个方面的主要问题。

　　这七个方面的主要问题是：

　　一、2009年4月，中石油项目经理部未经招标，直接从上海拓发机电设备有限公司采购1．5万套热收缩带（管道防腐材料），且未经检测就用于工程建设。经检测，这些材料的剥离强度低于规定值，且易导致天然气管道被腐蚀、损坏。截至审计时，已有1．35万套用于工程建设。审计指出上述问题后，中石油全部替换了不合格的热收缩带，并对有关单位和责任人员进行了处理处罚。

　　二、在辽河东油监理联合体投入西二线宁陕段的71名监理人员中，注册监理工程师仅4人；在大庆石油工程监理有限公司投入湘赣段的89名监理人员中，有25人无相关资质。审计指出上述问题后，中石油修订完善了工程建设监理单位准入和监理人员执业资格管理办法，督促有关监理单位彻底整改，并追究了履责不到位的监理单位和人员责任。

　　三、截至2010年7月，有45．01亿元工程施工招投标不合规，包括将合同金额5．18亿元的23个项目未经招标违规直接发包，将合同金额39．83亿元的73个项目人为拆分标段、违规确定和调整中标人等。审计指出上述问题后，中石油正在依法依纪追究有关单位和人员的责任。

　　四、截至2010年7月，有2．33亿元设备材料采购不合规，占西二线东段设备材料采购合同19．82亿元（不含网上竞价采购钢管）的12％，包括将1．77亿元设备材料采购未经招标违规直接发包、违规确定0．56亿元设备材料中标人等。审计指出上述问题后，中石油正在依法依纪追究有关单位和人员的责任，并完善了设备材料采购招标办法。

　　五、经批复的初步设计概算不合理和工程价款结算审核不严等，增加工程投资8亿多元。如审计抽查的7．73亿元土石方工程被中石油系统施工单位对外转包后获取价差3．29亿元，相当于合同价款的43％。虽然施工单位将获取的差价作了收入，但增大了工程投资。审计指出上述问题后，中石油已要求所属部门进一步优化方案，依据合同和竣工资料等对工程价款结算严格审查，将工程投资控制在合理范围内。

　　六、物资采购中超过国家规定标准多收取中标服务费、材料加工时多计算材料加工费等，共增加投资6亿多元。审计指出上述问题后，中石油已按国家有关规定调整了收费标准，正在清退超标准收取的费用，并将与有关企业重新确定合理的加工价格等。

　　七、以虚假发票和“白条”等入账0．43亿元。如中石油项目经理部用虚假发票入账，列支西二线等项目培训费用714．26万元。审计指出上述问题后，中石油正在对虚假发票和“白条”等进行清查。

　　西气东输二线工程计划总投资1422亿元，总长度8645公里，西起新疆霍尔果斯，南至广州，东达上海，途经15个省区市，2008年2月开工建设，预计2011年底建成。其中，西段从新疆霍尔果斯至宁夏中卫，以及宁夏中卫至陕西靖边联络线已于2009年底建成通气；东段从宁夏中卫至广东广州，总投资930亿元，2009年2月开工建设。

　　2009年5月至7月，审计署对西气东输二线工程西段进行了跟踪审计，并于2010年2月公布了审计结果。在此基础上，2010年5月至7月，审计署又对工程东段的建设管理、投资控制和环境保护等情况进行了审计，并审计调查了沿线河南、湖北、江西、广东4省的配套管网建设等情况。