民工荒折射产业结构调整现状 西进大潮汹涌

　　黎闵功 郭丽琴

　　春节长假已经结束，各类企业陆续开工，而引起各方关注的“民工荒”，尤其是中西部与东部争抢民工的现象，仍在各地延续。

　　《第一财经日报》2月9日推出了《春天里的民工荒 东西部劳动力争夺战》专题报道，已经引起有关部门高度重视。为进一步剖析这一现象背后的原因，本报记者近日采访了有关专家、企业，发现劳动力争夺战折射出的是中国近年经济地图的变迁。

　　大企业的“西进”运动

　　今日(2月11日)，台湾纬创集团成都生产基地正式开工，这是去年宣布投资成都的三大电子代工企业之一。上月，仁宝集团成都生产基地已经开工。此外，富士康宣布投资30亿美元在成都建设生产基地。据统计，这三大基地存在40万人的用工需求，而富士康项目需要在6个月招满25万人。

　　去年国务院发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》。要求依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展。而在2010年，以电子信息产业为代表的产业西进开始加速。

　　《四川日报》报道称，富士康集团总裁郭台铭在成都宣布，富士康成都基地平板电脑(iPad)2011年年产量将由2000万台增加至4000万台，2013年年产量将达到1亿台。

　　据悉，这些大企业向中西部的转移，主要是看中西部低廉的用工成本与相对丰富的劳动力资源，更重要的是，中西部地方政府对于大企业的入驻往往能给出相对优厚的条件。

　　事实上，不仅是电子信息产业，其他劳动密集型产业也在加速西进。在2008年金融危机冲击最为严重的时候，位于东莞厚街的大型台资企业力凯鞋业疯传将要倒闭，温家宝总理当年11月份还来到这里调研。然而，他们于2009年也开始在成都金堂县投资设厂。

　　此外，重庆、西安、武汉、长沙等中西部城市，也纷纷打出“承接东部产业转移”的牌，近年加大招商引资力度，将原本把东部沿海城市作为主要生产基地的各类劳动密集型企业，吸引到自己的各类开发园区。

　　基础设施投资狂潮

　　中国三星经济研究院2010年3月的研究报告显示，全球金融危机使得拉动内需成为中国经济发展的关键，开发农村、西部市场，加大在西部的基础设施投资成为政府工作的重点。基础设施投资必然带来各类资金的涌入，而这些投资项目必然带来庞大的用工需求。

　　以四川为例，2010年来自国务院国资委监管的26户中央直属企业(含子公司)与四川18个市州共签约大型项目46个，项目总投资额1090亿元(含战略协议金额)。

　　“十一五”期间，四川省固定资产投资达到4.4万亿元，其中后三年达到3.3万亿元。2010年，四川的固定投资达13582亿元，增长13%。

　　在巨大的基础设施投资拉动下，劳动力资源开始显得“捉襟见肘”。四川省政府的调研显示，2009年底，遂宁市21家企业用工缺口约达20%；截至2010年3月5日，遂宁市电子工业园的用工缺口已高达30%，缺工数量3000人左右。金堂县的情况也不容乐观，2010年金堂县新增就业岗位达到1.2万个，用工压力巨大。

　　由此，今年春节期间各地火车站出现了截留农民工现象。研究机构莫尼塔最新调研报告显示，包括集装箱货代、纺织企业及电子出口行业在内的多家企业反映，今年缺工和招工难的问题较往年更加严重。而企业挽留工人的方式包括工人返乡前提工资，并承诺如果能介绍同乡前来打工可以获得一定数额的奖励。

　　冷静看待“民工荒”

　　对于正在上演的东西部劳动力争夺战，不少专家表示，应该冷静看待这一现象，它是我国产业结构调整的必然结果。

　　对外经贸大学中国WTO学院院长张汉林对本报记者表示，中国整个贸易增长和发展，应该进行发展空间的战略转移。因为东部发达地区资源是相对短缺的，而中西部无论是人力资源、自然资源还是整个产业结构，都是有利于驱动工业化和城镇化的重要力量。

　　他说，大的空间转移表现在两个方面：大量的制造业向中西部地区转移；东部、东南沿海发达地区转型做高端制造业以及现代服务业。这也是中国从贸易大国向贸易强国转变的最重要基础。

　　而事实上，目前我国的产业转移并没有想象的那么迅速。

　　商务部研究院跨国公司研究中心主任、研究员何曼青对本报记者指出，目前国家确实是在鼓励企业向西部投资。但是这些仅仅适合于在西部具有比较优势，并适合生存的企业，不可能出现集体“大转移”现象。而且，若要顺利转移，需要配合中西部地方政府的政策优势，例如较优惠的土地价格优势。

　　而对于转移情况并未有权威的统计数据。“如果是外商投资，那确实是要通过商务部的登记制度，可以查到数据。但是如果仅仅是内部产业转移，我们目前只能了解到一些个案，并未有权威部门的准确统计数据。”

　　根据商务部最新公布数据，2010年，中西部地区吸收外资的比重有所提高，实际使用外资金额同比增幅超过东部地区。

　　东、中、西部地区实际使用外资占全国的比重分别为85%、6.5%和8.5%，分别比上年同期降低1.2个百分点、增加0.6个百分点和增加0.6个百分点。