专家建议我国以家庭为单位征收个税

　　国务院通过个税调整方案

　　修改后提请全国人大常委会审议 代表建议起征点提至5000元

专家预计个税起征点可能将上调至3000元

　　国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。参加两会的代表委员认为，个税改革提速，体现了国家对收入公平等民生问题的高度重视。

　　会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

　　■专家说法

　　起征点或提至3000元

　　>>预测

　　中国财政学会副会长、人民大学财政金融系教授安体富等专家昨天表示，预测这次我国将把个税的薪酬扣除标准提高到3000元。

　　安体富的预测建立在这样一个基础上：根据国家统计局的数字，2008年北京市每户家庭的平均人口为2.8人，每户平均就业人口为1.5人，城镇居民年人均消费支出为16460元，也就是每户家庭每月平均支出为3841元(16460×2.8÷12)。如果个税起征点为2000元，则每户扣除额就是3000元，与实际需求相差841元，只能满足北京市民78%的基本生活需求。换算到上海，也只能满足上海市民66%的基本生活需求。因此，安体富教授认为个税起征点至少应从目前的2000元提高至3000元。

　　税级减少将降低负担

　　>>分析

　　个税现行的九级税率也将相应调整。按照现行税率表，扣除“三险一金”和2000元的扣除标准后，超出金额在0元—500元、500元—2000元、2000元—5000元、5000元至2万元，个税分别对应5%、10%、15%和20%的税率。超出部分在2万元以上的，每隔2万元，税率增加5个百分点，最高税率为45%。

　　安体富说，从九级降至六级或五级早已是学界普遍看法。我国在提高起征点的同时，减少税率等级，扩大级差，尤其是扩大首级税率的区间，例如将0元—2000元都改为适用5%的最低税率，可以进一步降低中低收入者的负担。级距扩大，使多数人群不会很快跨入高收入税率中去，这就减少了他们的负担。