陈志列：富裕地区应用GNP来考核地方政府执政能力

　　GDP和GNP，一个是国内生产总值，另一个是国民生产总值，一个字母之差，却可能使地方政府重构执政思路。

　　今年“两会”上，全国政协委员、研祥集团董事局主席陈志列提案建议，试点以GNP考核取代对地方政府的GDP考核。

　　虽然想法不错，但提案说到的改变是否具备可操作性？作为考核标准，GNP相比GDP究竟有哪些区别？昨日，围绕几个焦点问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了陈志列委员。

　　NBD：你是一位企业家，如何想到撰写这样一个提案？是在做企业时有什么切身体会吗？

　　陈志列：确实有这方面因素。在企业实际经营中，经常出现如高层决定让下属部门向东走，下属部门当然不会向西，但它走向了东北方向。我经过研究发现，不是下属部门不听话，而是高层下达的考核数据逼迫下属走向东北。

　　我想，在国家的治理上也同样存在这个问题，地方政府通常也是迫于GDP考核压力，而走向了东北方向。

　　此外，企业做国际市场比较多，必须要了解国外的投资环境、经济水平等。我发现国外的企业和官员给我们提供的都是GNP数据而不是GDP数据。

　　NBD：如果使用GNP对地方政府进行考核，相比现在有哪些转变？

　　陈志列：GDP考核的是行政边界，只要在本国的土地上，不管是本国人还是外国人生产的商品和劳务都计入本国的GDP。而GNP考核的是本国人，不管是在本国的土地上，还是外国的土地上，只要是本国人生产的商品和劳务都计入GNP。

　　目前在对地方政府以考核GDP为主的情况下，忽略了其他应当综合发展的因素。地方政府忽略本地和本土企业的发展，以及发展壮大后向外不断扩张的实际情况。而换GNP考核后，当地政府会大力发展自己本土的产业，并鼓励企业积极“走出去”，经济转型和产业升级也会步入加速轨道。

　　NBD：如果用GNP作为地方政府的考核指标，会不会影响国内市场经济要素的正常流动呢？使用GNP作为考核指标，可操作性如何？

　　陈志列：这两个问题确实存在，所以我的提案是建议试点地方政府以GNP来考核。

　　从GDP到GNP的考核办法转变是世界经济发展的规律，一般来讲，当一个国家或地区人均GDP达到7000美元时，就可以开始使用GNP来考量自己在一段时间内的经济运行总体态势，这可以更加客观地反映出当地的发展状况。

　　去年我们国家人均GDP是4400美元，不到7000美元。但是我国地区间发展差异较大。据我了解，深圳南山区目前人均GDP可以超过一万美元，类似南山区等地完全可以采用GNP来考核当地政府执政能力。

　　在沿海比较早享受到国家改革开放政策的地区，可以考虑选择1~2个省或1~2个城市，先行试点对当地地方政府以考核GNP为主取代目前的以考核GDP为主的考核指标。