周俊生：调控房租要尊重市场规律

　　周俊生

　　最近一段时间，国内部分城市房租出现了明显上升的趋势。在住建部3月9日召开的记者会上，住建部领导表示，房租调控应该是房价调控的一部分，各级政府有责任重视房租调控工作。

　　在政府不断加大对房地产市场调控力度的当下，长期“桀骜不驯”的房价终于在近期有所收敛了，但是房租却在上涨。调控楼市的目的是为了让中低收入者买得起房，这是一个长期的目标，就可预见的未来而言，即使房价有所下跌，要想达到让中低收入者轻松买房还是不够现实的，因此租房本是一条可选择的途径，对于大量从外省进入大城市的“新城市人”来说更是如此。然而，房租上涨却增加了他们的现实困难，因此，政府将房租纳入楼市调控范围，似乎很能得到民心。

　　但是，政府有什么手段来调控房租，却是一个十分现实的问题。房价久调而不下，已经说明政府面对市场能够使用的手段有限，最后不得不使出限购的行政手段。但对于房租，政府不可能使出限租的手段，即使真的这样做，也不可能像限购那样收到预期的效果。其中的道理很简单，房租的形成，更多的是市场供求关系的反映，当房屋租赁市场处于供不应求的状态，价格当然可以由房东说了算，如果政府硬性规定一个上限，房东如果认为无利可图或者利益太薄，可以采取不出租的策略来对抗，而需求方就会无房可租，受折磨的还是租房者。

　　在住建部的记者会上，有关官员公布了国家统计局的一项抽样调查：我国城市居民的89%拥有自有住房，它们由三部分组成，即祖上遗产、房改房和商品房，剩余的11%应该是原有的公租房。这个调查应该说是基本符合我国城市居民的房屋拥有状况的。但尽管如此，现在房屋租赁市场却出现了供不应求的态势，这与目前广泛的人口迁徙有很大的关系，大量人员离开故乡异地就业，特别是集中于所谓“北上广”之类的大城市，使这些地方的房屋租赁出现了很大的市场。由于多年来我国公租房建设的欠账，导致目前大城市的房屋租赁市场已经基本上由私人主导，租金自然由房东说了算。在楼市调控日趋严格的背景下，商品房购买力受到了压制，部分房屋需求者只能流向租赁市场，房租出现上涨也就毫不奇怪了。

　　行政手段在房屋租赁市场根本行不通，所谓调控房租，必须尊重市场规律。政府作为市场的仲裁者，需要做的是运用政府的力量遏制市场中可能出现的寡头垄断，以避免出现价格操纵，从而维护市场的公正性。而要想达到调控房租的目的，能够实施的手段只有改变市场的供求关系，比如，加大公租房的建设，或者对需要保障的人群提供适当的房租补贴。其实，即使是公租房，也需要政府让利，这对公租房承租者来说是一种看不见的补贴。那么，政府不妨将这种“暗补”转为“明补”，制订相关的政策法规，让符合条件的租房者能够得到实惠。