[今日观察]2011中国经济新动力 蓝色经济进行时

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    解说：货物吞吐量突破2亿吨，枢纽、产业、开放、创新、生态，日照打造蓝色经济五张牌，蓝色经济释放着怎样的新信号？蓝色海洋蕴含哪些新动能？《今日观察》正在评论。

   

    主持人（史小诺）：欢迎收看《今日观察》，今天我们要谈的关键词是“蓝色”和“区域经济”。一段时间以来全国各地陆续出台的一些区域发展规划，为我国勾勒出了一幅区域经济发展的新的版图。新年伊始，有一个首次以海洋经济为主题的国家级区域发展规划——山东半岛蓝色经济区备受关注。蓝色经济模式蕴含哪些新的内涵？各地区域经济规划上升为国家战略将会为经济发展和老百姓的生活注入怎样的活力？我们将会就此展开讨论。

    今天的评论员是山东日照市委书记杨军和刚刚从当地采访回来的评论员张鸿。首先一起看一下张鸿在日照的发现。

   

    张鸿（评论员）：这是日照港一个30万吨级的码头，也是国内最大的铁矿石专用码头，那日照港现在也成为国内铁矿石吞吐量的第一大港，每年国内进口铁矿石的六分之一要从这上岸。

    解说：刘召军，由普通的装卸工人当起了矿石卸船队值班长，在他的记忆中，2006年日照港年货物吞吐量突破1亿吨，成为全国沿海港口最年轻的亿吨大港，去年，突破2亿吨，其中铁矿石、镍矿、木片、粮食接卸量排在全国首位。

    刘召军（日照港矿石卸船队值班长）：（现在）每天都有十几个船来到这。

    解说：港口需要繁忙，海水则要保住蓝色。从日照港码头远眺不远处一片盐碱滩涂上正筹划建设一个体现科技生态环保理念的海洋城项目，随着海水淡化，海洋生物制药等新兴产业的入驻，这座新兴城市打造的将是蓝色经济。

    杨洪福（日照市发展和改革委员会蓝色经济区办公室副主任）：在“十二五”期间，我们要重点打造临港产业，通过产业的培植，基础设施的完善，进一步发挥港口的带动功能，把整个日照市建设成我国东部沿海地区重要的临港产业基地。

    解说：传统的海洋经济主要是指耕、海、牧、渔和海上运输，对海洋资源的开发利用比较粗放，生态观念比较淡薄，发展的可持续性不强。而蓝色经济则高度重视海洋生态文明和海洋科技创新，重视海陆统筹，协调发展。

    今年1月，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照六市及滨州市的无棣、沾化两个沿海县所属陆域，临港产业成为日照打造海洋特色新兴城市的一个着力点。

   

    主持人：刚刚我们看到张鸿在日照的这样一段经历，我想首先问一下杨书记，关于蓝色经济我们应该怎么来理解？蓝色就我看来它好像是代表了海洋，那么对蓝色经济区我们作为老百姓应该怎么来理解这样一个概念和含义？

    杨军（山东日照市委书记）：蓝色经济区呢，我的理解这个概念应该是以海洋资源为依托，以海洋产业及其相关产业为支撑，以海陆统筹的生产力布局为载体的这样一个区域经济的地理空间。所以它应该是这个比海洋经济这个概念范围更大，这个蓝色的概念应当是一种更加这个环保的，更加生态的，更加可持续发展的，而且呢，它不仅是以海洋产业为核心，还涉及到一些关于海洋配套的一些服务业以及和民生有关的这样一些社会，这个建设方面的一些内容。

    主持人：所以从“蓝色”两个字，我们不能从字面上光是来理解，那么海洋经济我们说到蓝色经济，那么依托海洋和你们的港口，我们日照市将会打出哪些重要的经济牌？

    杨军：日照在山东半岛蓝色经济区这个规划当中占有非常重要的战略地位，那么我们也在抢抓蓝色机遇，来打造五张牌，那么这五张牌，首先是枢纽牌，也就是说要加快我们日照港口的发展，来形成我们的区域性的，国际航运和物流的中心；第二个品牌就是打造产业牌，就是产业牌，那么这个产业牌是这次国家战略规划当中，也对日照的这个产业进行了界定，那么我们现在规划了十大蓝色产业，包括钢铁精品基地这样一个产业，包括我们的海洋装备制造业这个产业，还有像油气储运加工产业和汽车零部件的产业，以及我们的港口物流和滨海旅游这样一些蓝色的产业；那么第三个品牌呢，就是我们要打造这个开放牌，那么开放，这是日照的突出的优势。

    主持人：对。

    杨军：那么海洋经济，蓝色经济，它非常重要的也是一种开放的特征，所以我们现在要加快建设日照保税港区，并且通过对外开放合作的方式呢，来加快我们日照国际海洋城的规划和建设；第四张牌是打创新牌，因为海洋经济很重要一条就是要不断去创新；第五个牌就是要打造好我们日照的环保牌，那么日照作为海洋经济来讲，很重要一条就是海洋的环境的保护。

    主持人：对。

    杨军：在这方面我们要提升和保护海洋环境，坚持走一条可持续的，特别是循环经济，节能减排和这个自主创新的，这样一条可持续发展之路。

    主持人：非常清晰的一个规划啊，那我想了解一下，张鸿你刚刚从日照回来，对你来说你的感性认识最深刻的或者给你印象最深的是哪一点？

    张鸿（财经频道评论员）：短短两天，其实杨书记说的其他的牌我不大能直接感觉到。

    主持人：对。

    张鸿：但是第五张牌就是环境保护牌，确实我能感受得到，因为刚才大家片子里看到的我是在港口，那个地方是很繁忙，也很辛苦。但其实我感受最深的是离港口不远的一个沙滩，那个沙滩在当地叫金沙滩，然后那个虽然现在不是夏天，不是可以到海边玩的地方，但是你能感受得到那个地方没有被过度的开发，这相当不容易的。所以你在那个地方你看不到非常高的高楼大厦，非常好的什么海景房的广告，非常豪华的五星级的酒店，而且我听当地的人说，说从1989年建市开始。

    杨军：对。

    张鸿：日照就一直用的一个，大概就是没怎么动这个规划，就延续了这样一个城市的规划，而且严格了执行的这个规划，这个规划是什么？就是一个可持续发展的规划，所以我想它获得了联合国人居奖，那就说明我们对这样的一个环境保护，可持续的发展是认可的。

    杨军：这一点张鸿，我作为日照我们这些年的发展来看，确实是坚持了一张规划图到底，但是在这个当中呢，也要不断地提升和完善。

    张鸿：对。

    杨君：比如说我们对沿海岸线500米的范围内是严禁做这些房地产的开发，再就是对我们日照海域方面的保护，我们也出台了一系列的法规和一些政策，那么这些体现出日照的发展，这个蓝天、碧海、金沙滩，这种无形资产是用GDP换不来的这样宝贵的资产。

    主持人：那说到海洋经济，说到蓝色经济，我觉得这个“蓝色”能够长久的保留和持续发展下去非常重要的，接下来我们一起通过一个片子来看看张鸿他在日照新的发现。

   

    张鸿：这是一个养鱼池，它并不座落在公园里，它座落在一个纸浆企业的厂区，那养鱼池里用的水来自于生产污水，当然，从生产污水变成可以养鱼的水并不容易，仅这一项的投入就是1.5亿，这个企业用于环保的投入总数是36亿，占到它企业总投资的四分之一。

    曹峰（亚太森博公共事务总经理）：（中水经处理后）每年有400多万吨供给日照港，用于喷淋和抑尘，同时我们将工厂产生的废液、废渣和废气物进行综合燃烧，进行发电，然后每天我们工厂产生的自备电，除了能够满足整个工厂的需要之外，每天还可以有48万度电供给国家电网，满足10万个家庭每天的基本用电的需要。

    解说：这样的生态型企业正是当地治理环保和发展循环经济的缩影，在当地，13家循环经济型企业就通过对固体废物综合利用、污水治理、沼气发电、高炉煤气和焦炉废气发电等措施，一年下来实现的经济效益就有11.35亿元。

    当地依托于海洋这一蓝色资源和蓝色资本，将现代物流业、生态旅游业、海洋服务业等绿色产业作为未来的发展重点。

    按照《山东半岛蓝色经济区发展规划》到2015年，山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善。到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区。

    向海洋要生产力，已成为全球新趋势，当前，世界经济已转入资源环境瓶颈期，沿海各国纷纷将国家战略利益竞争的视野转向资源丰富、地域广袤的海洋。资料显示，海洋和涉海经济已占到世界经济总量的80%左右，在我国，2009年海洋生产总值约3.2万亿元，约占国内生产总值的10%，创造了3200多万个就业岗位。

   

    主持人：蓝色经济区从名字上看，这个“经济”在后面，其实它是主体，“蓝色”是它的一个定语，那么说到蓝色，我们刚才跟两位评论员也说了很多，蓝色不光代表海洋，它还包含了可持续发展，包括它的环保。那么我想问一下杨书记，在可持续和这个发展目前的重工业之间，它是不是还是存在一些矛盾，好不好解决？

    杨军：那么我同意你刚才说的这个观点，就是蓝色经济蓝色在前，经济在后，那么我理解，蓝色经济刚才我们也提到了，它首先它应该是一种环保、循环的蓝色经济。

    主持人：对。

    杨军：它也应该是一种高新、优质的蓝色经济，它还同时应该具备着海陆统筹的，海陆一体的这样一种经济形态，最后它也一种可持续发展的这样一种蓝色经济。

    主持人：对。

    杨军：我们现在在发展海洋的新兴产业方面，也在积极的招商引资和培育向我们的海洋工程、海洋生物制药，还有海水的综合利用，再就是海洋方面的一些科研最新成果的转化，包括现代渔业跟海洋有关的生物质资源的培育，这些都是要作为我们要提升和转变我们的发展方式的一个重要的方向。那么再一个，从我们大的环境，或者说是外部环境来看，我们非常注重就是对海洋生态环境的保护，而且要建立一种海洋资源的补偿机制，所以我想从这几个方面来进一步的来把好关。

    主持人：对。

    杨军：特别是在发展临港产业方面，我们是首先把对海洋环境的影响作为一个先决条件来论证和规划。

    主持人：张鸿你对蓝色怎样能够更加持久的发展，有没有什么好的自己的建议？

    张鸿：就刚才去的这个纸浆厂，是我到日照以后才知道有这样一个企业，我听说有这样一个企业坦率地说心里有点担心，因为去日照之前，我知道日照最出名的是日照钢铁，然后又冒出一个说纸浆厂，我就想这两个其实是符合刚才杨书记说的“两高”，我们传统上的“两高”的那部分企业。

    主持人：高能耗，高排放。

    张鸿：对啊，所以我就想到那个地方去看一看，结果到那个地方一看，这“两高”他是怎么解决的，我刚才已经看了，已经可以养鱼了对吧。

    主持人：对。

    张鸿：就是它自己的内部产生的这个污染，它可以给它处理成那个水，现在是已经可以成为中水，而且他们不仅自己用，而且现在可以提供给市政，市政建设，浇地。

    杨军：港口。

    张鸿：港口，市政都可以，这个他们就是已经开始提供公共服务了，而且接下来他们要让那个水能喝，这个压力，我觉得压力很大，但是他们正在这么做。还有就是他们内部的耗能，他们产生的废料用来发电，发电完了以后，这个电不仅满足他们自己这个企业的需要，电也提供给这个社会上，对吧，路灯照明什么的。就说它这个已经是零的，严格的讲已经是零耗能了，不耗能。。

    主持人：所以你想象的那种高能耗的……

    张鸿：“两高”。

    主持人：高排放的，没有。

    张鸿：就决定了嘛。对，所以就没有了吗。

    主持人：关于蓝色经济两位评论员也是谈了很多各自的不同的感受，其实放眼现在全国各地的区域经济的发展规划，势必会给我国的经济生活带来很多的新鲜的变化，在进一段广告之后马上回来继续讨论。

   

    解说：货物吞吐量突破2亿吨，枢纽、产业、开放、创新、生态，日照打造蓝色经济五张牌，蓝色经济释放着怎样的新信号？蓝色海洋蕴含哪些新动能？《今日观察》正在评论。

   

    主持人：欢迎继续收看《今日观察》，今天我们的节目主要关注的是全国各地的区域经济的发展给各地带来的新的活力和新的变化。那接下来我们通过一个片子一起来梳理一下，近段时间以来密集出台的一些主要区域的经济规划。

   

    解说：“十二五”规划纲要提出，坚持陆海统筹，制订和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。2009年以来，众多的区域发展规划上升为国家战略。

    东部，2009年5月，国务院发布关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见。

    7月，国务院印发《关于江苏沿海地区发展规划的批复》，沿海开发战略将肩负着孕育我国东部经济新增长级的重任。

    12月，国务院通过《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，建设全国重要的高效生态经济示范区特色产业基地，后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。

    今年1月，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，区域发展从陆域经济延伸到海洋经济。

    今年2月，国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，要求充分挖掘浙江丰富的海洋生产力，并把海洋经济作为经济转型升级的突破口。

    中部，2009年9月，国务院通过《促进中部地区崛起规划》，这是促进包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的经济社会发展整体规划。此后，《江西鄱阳湖生态经济区规划》、《安徽皖江城市带》、《承接产业转移示范区规划》陆续推出。

    西部，2009年6月，国务院发布《关中—天水经济区发展规划》战略定位，打造成全国内陆型经济开发、开放战略高地。

    今年的3月，国务院常务会议讨论并原则通过《成渝经济区区域规划》。加上此前的《广西北部湾经济区规划》，三大经济板块正成为西部最具辐射带动的增长级。

    东北，广袤肥沃的黑土地上，已有辽宁沿海经济带、沈阳经济区、长吉图经济区，三个区域发展规划上升为国家战略。

   

    主持人：欢迎回来，刚才我们是看到了一幅崭新的经济版图，其实我觉得无论经济版图是怎样规划的，目的最终是让老百姓得到实惠。两位评论员能不能谈一谈你们各自的感受，区域规划或者是我们日照的区域规划，将会给日照的老百姓带来哪些实实在在的好处？

    杨军：区域规划看似是以经济为主体，但实际上我认为区域规划也好，区域经济也好，蓝色经济也好，都是民生经济。那么从日照来看呢，我们今年也是根据临港产业区发展的需要，也及时地，同步地，或者说是优先地来考虑民生的保障，对失地、失海的农民制订了新的社会保障和就业培训的政策。比如说，现在对于人均不足3分地的家庭，他们的失地、失海这个方面，我们是按照60岁以上的这个人群，每人按照每月175元作为养老的基本保障，那么这样他就解除了他的养老之忧，同时政府还拿出专项资金对失地、失海农民的就业进行了培训和指导，并且优先来考虑他们的就业问题。所以在这个细节上来看，我们在发展蓝色经济当中，不仅让蓝色经济一些产业去用地、用海，更重要的是要在这个土地上生存生活的群众，要得到生活上的保证，能得到较多的就业的机会，能够使他们能够有一个比较好的发展的生活的环境。

    主持人：对，那么张鸿你觉得区域经济的发展，其实各地我们看到新的区域经济规划好像很多很多。

    张鸿：对。

    主持人：老百姓其实心里也是很高兴，就像杨书记刚才所说的，确实给我们日照老百姓带来很多好处，在你的理解它还有哪些细节值得我们去关注？

    张鸿：你看从2009年开始，你说的这个步伐开始加快。

    主持人：对。

    张鸿：就是区域规划的这个步伐开始加快，但是它有一个特点，就是它多数都在过去的不是特别发达的地区，尤其是中西部。

    主持人：对。

    张鸿：还有不是过去的这个比如说沿海啊，包括南方的一些地方，这是为什么呢？就是我们其实在寻求一个区域发展的均衡，就是打破原来的不均衡。所以现在其实我们已经看到随着这种区域规划逐步的推出，逐步的改善，我们已经看到西部现在速度在很快，最近两年，西部地区的经济发展速度要高于东部地区。

    主持人：对。

    张鸿：所以你要看到很多出外打工的，现在都已经可以……

    主持人：留在本地了。

    张鸿：可以在本地，他是可以的，这个可以不是强迫的，是因为他的相对来说，他的很多福利待遇啊，什么保障啊，包括刚才杨书记说的，种种社会保障，“新农合”等等这些都跟上了。

    杨军：张鸿讲的这个问题，我在沿海地区我也能感受到这一点，就是说日照属于沿海的后发展地区。

    张鸿：对。

    杨军：也有很多在其他的地方打工的，现在回到日照的也很多，而且日照现在用工上也是出现了一些新的情况，所以我认为区域经济的发展它不仅在于经济方面。

    张鸿：对。

    杨军：还有一个社会建设。

    主持人：对。

    杨军：特别是公共服务体系的建设。

    张鸿：对，所以最终我们要完成的是，公共服务的这样一个均等化，我们看上去好像是一个大的经济规模的一个均等化，其实是人的这种为服务的这样一个水平的均等化。

    主持人：那么关于区域经济的发展规划，接下来我们一起来听一下专家学者他们有着怎样不同的声音和建议。

     

    汤敏（友成企业家扶贫基金会常务副理事长）：未来的中国经济的特点就是一种区域分工，行业的分工非常细化的特点。所以在制定区域经济发展的时候，一定要注意自己的特色，不要别人做什么，别人做高科技，我们也去做高科技，最后陷入一种恶性的竞争，实际上把自己区域的优势，把自己区域的特色做好了，那么这个区域就能够发展得更快，发展得更好。

    袁钢明（中国社科院经济研究所宏观经济研究室主任）：那么现在咱们国家地区之间还存在发展差异，那么在区域发展过程中，要特别注重民生不能因为经济发展的区域化而造成更大的差异，对于发达地区好说，因为它发展的同时，居民的收入或者民生也能得到同步或比较快速的发展，但是对于欠发达地区或者发展进程较慢的地区要尤其高度重视民生。因为在这个发展过程中，可能欠发达地区发展的薄弱环节较多一点，民生可能会受到一些挤压，在这种情况下，能力不足的情况下，民生要高度重视。

   

    主持人：最后一个话题，我们想和两位嘉宾一起聊一下，在蓝色经济规划当中，如何更好地更突出这个民生的改善，其实刚才这个话题我们已经谈过了一些。

    张鸿：罗素有一句话被引用得非常广泛，叫“参差多态是幸福的本源”，就是世界上五光十色的好看，差异化好看。

    主持人：对。

    张鸿：那区域经济其实就是这样，就是这个区域它是这个特点，那个区域是那个特点，但是其实幸福的本源是什么？不仅仅是你有这个特点，他有那个特点，他有那个特点，而是人们的幸福感是不是真正的得到提升了。

    主持人：对。

    张鸿：所以我想无论是哪个区域，哪一个规划，其实最终只有一个标尺，就是老百姓的幸福感。所以现在我们在“两会”你也看到了，已经提出就是民生其实是最大的一个政治问题。

    主持人：幸福指数很重要。

    张鸿：就是幸福指数来衡量经济发展的好和坏。

    杨军：应该说日照在实施《山东半岛蓝色经济区战略》的时候，也是坚持“以人为本，民生优先”的原则，所以我们首先是通过发展港口和临港产业区来带动就业，增加民众的收入……