“金砖”光芒闪亮后危机时代

　　政治上，金砖国家成为重大国际事务的参与者及决策者；经济上，金砖国家成为拉动世界经济走出金融危机并免于跌入深度经济危机的重要动力；外交上，成为推动现行国际政治体制和经济体制改革的重要国际力量；安全上，可望在后危机时期为各成员国顺利实施国家战略提供新的机制保障

　　从BRIC（金砖四国）到BRICS（金砖国家），增加的是一个字母，代表的却是一种趋势。如果说，在2009年9月的俄罗斯首次金砖四国峰会上，新兴市场国家在危机中首次抱团发出了自己的声音；在2010年4月的巴西峰会上，这种合作机制在一定程度上固定了下来；那么，将于４月14日在中国海南三亚召开的金砖国家领导人第三次会晤中，人们看到的将是这个集团的成长和壮大。

　　中国国际问题研究所副所长刘友法４月11日在接受本报记者采访时表示，在过去两年多时间里，金砖国家继续扮演着全球经济复苏火车头的角色，在国际舞台上也能更多地寻求协调发声，而去年12月南非的加入更进一步彰显出这一机制影响力的不断加强。金砖国家峰会这一机制存在的价值已毋庸置疑，人们开始将更多关注的目光转向五国合作可能带来的成果。

　　“金砖”影响力全面提升

　　正如金砖概念之父——高盛全球首席经济学家吉姆·奥尼尔日前在接受媒体采访时所说：“当我创造‘金砖四国’一词时，也没想到它会演变成一个政治经济合作机制。”事实上，金砖国家影响力的不断扩大超出了很多人的想象。刘友法认为，尽管这一集团目前还处于成长阶段，但其在政治、经济、外交、安全等领域所表现出来的整体生命力已经越来越“光芒四射”。

　　在政治上，金砖国家被国际金融危机推向了世界舞台中央，成为国际金融危机管理的重要政治力量，成为重大国际事务的参与者及决策者。经济上，金砖国家成为拉动世界经济走出金融危机并免于跌入深度经济危机的重要动力。迄今，以金砖国家为代表的新兴国家仍是世界经济发展的主动力。外交上，金砖国家自成立以来，始终成为推动现行国际政治体制和经济体制改革的重要国际力量，成为维护广大发展中国家利益的主要政治力量。安全上，金砖国家进一步推进合作，可望在后危机时期为各成员国顺利实施国家战略提供新的机制保障，为推进成员国经济发展提供有效的国际空间，进而为有效推进全球经济治理发挥应有的作用。

　　扩容引发南南合作新猜想

　　这种影响力的扩大伴随2010年12月南非的加入而得到了进一步验证，同时也引发人们对于后危机时代南南合作新趋势的大胆猜想。刘友法认为，作为20国集团中唯一的非洲国家以及“八国集团”扩大会议成员，南非加入“金砖国家”合作机制，使得上述合作的地域从亚、欧、拉美扩大到非洲，因而进一步扩大了代表性。鉴于金砖国家在各自所在地区的政治、经济事务中均享有重要地位，均发挥着重要作用，南非加盟后，将使金砖国家的整体力量得到进一步增强。如果这一条道路证明是有效而高效的，那么金砖国家很有可能会成为未来南南合作的新机制。

　　刘友法表示，金砖国家是由新兴国家组成的紧密合作机制，同时也是开放的合作机制。目前看，金砖国家合作机制有待进一步完善，现有成员国尚待在具体合作领域和合作方式等方面进行磨合与探索。人们有理由相信，一旦金砖国家合作机制步入健康、稳定运营的轨道，一旦成员国领导就新成员国加入和现有成员国退出等具体事宜达成共识，未来的峰会将有可能讨论金砖国家的进一步扩容问题。

　　海南峰会成果可期

　　作为扩容后举行的首次领导人会晤，即将举行的金砖国家海南峰会引发了较之以往更大的关注。当然，除南非以及其所代表的非洲因素外，本次峰会召开的复杂背景也让人们对讨论有了更多期待。

　　刘友法认为，本次金砖国家领导人峰会是在复杂的国际背景下举行的：其一，国际金融危机爆发已经两年有余，但危机引发的诸多后遗症尚未得到有效解决。其二，全球经济复苏渐成定局，但增长缺乏后劲。其三，低碳经济已经摆上世界各国的议事日程，但相关产业和先导技术尚待成为拉动世界经济的主要引擎。其四，国际经济体制改革已经取得具体成果，但布雷顿森林体系下的三大经济机构尚待真正成为促进世界经济发展的有效载体。其五，正在西亚北非地区蔓延的政治与社会动荡给国际和平与发展造成了严重影响，多国部队利用联合国1973号决议在利比亚推行其既定的国家和地区战略，这一趋势对联合国的宗旨和宪章精神提出了挑战。其六，金砖国家已经到了必须考虑如何深化合作，实现共同发展，以期维持新兴国家经济增长态势的时候。

　　在本月2日中国外交部举行的媒体吹风会上，外交部部长助理吴海龙表示，峰会将重点讨论国际形势、经济金融、发展以及金砖国家之间的合作等四大议题。中方希望五国领导人对国际货币体系改革、大宗商品价格波动、气候变化、可持续发展等方面加强协调和配合。刘友法认为，既有信息表明金砖国家职能部门已就本次峰会领导人行将讨论的议题范围达成一致。因此，本次峰会很有可能会在上述四大领域达成新的共识，并就具体合作作出政治决策，以期为11月举行的二十国集团戛纳峰会预先做好准备，进而为推动完善全球经济治理发挥应有的作用，提出共同的主张，推出共同的倡议，维护共同的利益，谋求共同的发展空间。进而言之，通过金砖国家合作机制各成员国可就共同的关切协调政策立场，在共同利益的基础上形成共同的政策主张，以期在二十国集团峰会中形成集体的声音，阐述共同的诉求，以期避免各成员国单打独斗的尴尬境况。

　　五大难题须合作应对

　　到目前为止，金砖国家始终保持着积极的合作势头，也取得了有目共睹的成绩。然而，对于五个有着不同经济发展模式、社会历史背景并且在很多方面还存在某种竞争关系的国家来说，合作的道路不可能是坦途一片。因此，正确认识合作可能面临的障碍并且以建设性的心态寻求解决应是未来五国共同努力的方向。

　　刘友法认为，从现阶段来看，金砖国家推进合作需要破解五大难题：一是亟待调整经济增长方式。二是尚待建立有效的产业合作机制，这是金砖国家与发达国家在低碳经济起跑线上开展分工、合作和竞争的前提。三是亟待建立和完善合作技术公关的机制，这是金砖国家获得低碳经济先发优势的关键所在。四是亟待克服贸易保护主义倾向，这是金砖国家实现相互之间“无障碍“贸易的基础，也是成员国进一步做大经济蛋糕的必要条件。五是加紧弥合文化差异，强化战略互信。战略互信是金砖国家合作机制可持续发展的政治与文化基础。

　　他表示，要克服上述障碍，未来金砖国家领导人峰会应在三个领域相机达成共识。一是就促进世界经济持续增长。金砖国家应与发达国家和相关国际经济机构一道，协调并实施相向而行的经济与金融政策，避免投资与贸易保护主义，推动发达国家为欠发达国家提供发展援助，进一步减免后者的债务，以期为这些国家实现可持续发展提供外部拉力。二是就国际机制改革提出共同主张。领导人峰会应凝聚集体智慧，就现行国际体制的改革提出共同的议程，就改革有失公允的国际规则提出具体建议，就构建新的国际秩序提出共同的主张和倡议。三是就解决内部纷争进行政治决断。金砖国家成员国应超越政治制度的价值观差异，本着互谅互让和求同存异的精神，建立并完善争端和纠纷仲裁机制，为不断深化合作和分工提供机制保障。 （记者 陶冶）