多数地方政府认为房价不高 要求放松政策力度

　　房价到底高不高？部分地方政府给出的答案，或许能说明当前房地产调控中的一大隐忧。

　　“我认为这次督察发现的最大问题是，个别地方政府不认为房价偏高。”4月26日，一位督察人员向《每日经济新闻》记者表示。针对近期的楼市调控，从本月上旬开始，国务院开展了楼市调控专项督察，分赴各地的8个督察组已于上周陆续回京。

　　此间，督察组在各地不断做出“强化执行”的表态，但对于督察结果，以及政策的进一步走势，均未传出最新消息。据悉，针对此次调研的情况，各督察组正在起草相关报告，并将提交国务院。未来楼市政策的走势，将在很大程度上依照上述报告内容而定。

　　上述督察人员向 《每日经济新闻》记者表示，针对此次督察结果，其所在的督察组已提出建议：预警中小城市，避免重走大城市发展中房价飙升的老路；继续落实调控政策，在各个环节上强化执行。

　　地方政府对房地产太依赖

　　该人士表示，在此次督察中，发现一些地方不愿意对楼市 “动真刀”，向督察组强调当地 “房价不高”，并要求在调控中实行“分类指导”（即放松执行力度）。

　　据了解，“分类指导”是历次楼市调控中常见的说法，不少地方政府要求在政策执行中，应考虑当地的实际情况 （如房价不高、上涨不快、投资需求不旺盛等），适当减弱执行力度。

　　事实上，在“新国八条”出台至今的3个月里，很多地方已出现“放松执行”的现象。其中，多数城市在制定房价控制目标时，都与GDP增速挂钩，使得其目标定位在10%左右，这甚至高于去年全国70个大中城市房价9.9%的平均涨幅。

　　上述人士表示，与周边的大城市相比，不少三四线城市的房价并不高，但近年来房价增速过快，个别城市的涨幅甚至超过了其周边的热点城市。如果不进行控制，恐将重走一线城市房价飙升的“老路”。

　　在历次房地产调控中，政策执行“打擦边球”的现象并不少见，并在很大程度上削弱了政策效果。主流观点认为，在分税制改革的背景下，地方财政对土地愈加依赖，使得地方政府缺乏调控楼市的动力。

　　上述人士表示，在该督察小组到访的城市中，房地产税费和土地财政占当地财政收入的比例均在50%以上，地方政府对土地和房地产业的依赖十分严重。

　　据了解，在楼市调控的大背景下，很多城市仍然在打着 “旧城改造”名义进行大拆大建，此举也成为推高土地一级开发成本和房价的主要原因。

　　他认为，城市发展目标定位过高，使得经济发展中 “摊子铺得太大”，需要大规模的政府投资。他说，“即使中央继续加大转移支付力度，也难以满足地方发展的要求”，因此必须靠房地产业来带动。

　　据悉，尽管“十二五”期间的经济增长目标最终定位在7%，但在“十二五”开局之年，很多城市仍将该目标定在10%以上。

　　督察组发现一些积极信号

　　与此同时，督察组也发现一些积极的信号。该人士称，在保障房土地供应上，不少地方落实情况较好，但保障房的建设进度和供应体系仍需进一步加强。

　　他还表示，在督察中，一些房地产开发企业表示，预售资金的监管对其影响较大，并正在造成企业资金链的紧张。督察发现，对不少中小开发企业而言，预售资金可占其总资金规模的70%~80%。

　　此外，成交暴跌的现象在各地屡见不鲜，并成为调控政策启动以来的重要变化。有数据显示，在“新国八条”出台3个月之时，北京住宅周成交量仍同比下跌一半，市场成交明显受挫。

　　该人士表示，以户籍为门槛的“限购令”是抑制成交量的主要原因，即便未来开发商主动下调价格，成交量的回升幅度也十分有限。

　　他还表示，未来应密切关注成交量这一指标，在剔除销售旺季因素的影响下，如果某地成交量出现大幅回升，很可能是政策执行松动所致。

　　始于今年年初的这轮调控政策，正在进入深化执行的阶段。针对此次督察行动，《人民日报》近日撰文称，“最严厉”楼市调控政策的成效正在逐步体现，楼市正进入由成交量下滑转向价格回落的关键时期。文章还强调，“房价上涨压力仍然很大，房地产调控远没有达到预期目标，更应趁热打铁，继续坚持不放松”。

　　来自国家统计局的数据显示，今年3月，全国70个大中城市中，新建住宅价格环比下降的有12个，比2月增3个。其中，北京、深圳两个一线城市的新建住宅价格出现停涨。