煤价电价交替上涨“紧循环”症结如何破解

　　专家认为，推进电力体制改革和理顺电价形成极致会起到事半功倍的作用

　　迫于部分地区用电紧张的严峻形势，继此前上调10余省上网电价后，国家发改委近日再次上调了部分地区的电价。不过，尽管此次电价上调后激发了发电企业的积极性，但由此释放的煤炭需求则再次成为推动其价格上涨的主要因素，甚至有业内人士担忧，可能会进入“煤价――电价”交替上涨的恶性循环，这也凸显了需要尽快理顺电价形成机制的迫切性。

　　本周三发布的最新一期的环渤海动力煤价格指数再次出现上涨，这也是该指数连续第九周上涨，涨幅有所加大。数据显示，本期的环渤海动力煤平均价格较上期上涨7元/吨，涨幅0.85%。秦皇岛港各煤种价格中除5800大卡动力煤价格上涨10元/吨，其余煤种均上涨5元/吨，再次刷新近两年以来的高值。

　　秦皇岛煤炭交易市场副总经理李学刚认为，近期关于部分地区可能上调上网电价的消息激发了沿海地区煤炭供求的热情；国内部分内陆省区限制煤炭出省措施，变相增加了沿海消费地区对煤炭资源的需求；而主要港口煤炭库存恢复速度放缓、库存水平继续偏低等因素，都导致了近期市场动力煤价格涨幅扩大。

　　他同时表示，越来越严峻的“缺电”形势进一步提振了市场对动力煤需求及其价格上涨的预期，而本期环渤海动力煤价格指数显示，该地区市场动力煤供求关系延续着“卖方市场”特征，供求继续保持活跃。

　　煤炭价格的连续上涨正在不断吞噬本轮上网电价上调的效果，这也凸显了该措施的局限性。而另一方面，出于对通胀压力的担忧，此次并未同步调整终端零售电价，这也意味着无法从价格上对高耗能行业用电反弹形成制约。

　　除了煤电矛盾急需解决外，发电与输配电不同环节之间的巨大利润差别也凸显了体制之痛。尽管面对电网暴利指责，中国电力企业联合会外联部负责人张海洋近日表示，电网收入只占行业的28%，电网企业的净资产收益率仅4.5%远低于工业企业平均水平，不存在暴利之说。

　　不过，在一些业内人士看来，电网所收取的电力购销差价过大是不争的事实。国务院政策研究室综合司副司长范必认为，目前电网企业主要收入来源是上网电价与销售电价之间的价差，而当前的情况是电网所收取的电力购销差价过大。国内大部分地区企业上网电价是0.3-0.4元/千瓦时，而东部工业实际用电成本是上网电价的2-3倍，商业用电普遍在1元以上。如此之高的差价，除合理的输配电成本外，很多来自于说不清的交叉补贴和销售环节各种形式的收费加价，这些都具有相当大的压缩空间。

　　中国能源网首席信息官韩晓平则认为，电网公司自身是垄断经营，并缺乏监管，即使公布是利润率，数据也不足信。目前电荒的根本原因在于电力体制改革停滞，问题在于电网垄断阻断了资源配置。

　　华泰联合证券电力行业分析师周衍长则表示，现阶段理顺电价形成机制非常有必要，这是提高发电企业积极性的重要手段。他还表示，理顺电价体制还要均衡居民用电与工业用电、行业间以及地区间的用电价格，做到产出最大化。