新华社警告：地方融资平台违约风险今后或叠加

　　早报记者 张飒 综合报道

　　六一儿童节，外电传来中国监管当局准备清理2万亿-3万亿元人民币可能违约的地方政府债务这一消息。虽然财新网2日判断称”万亿平台贷款处理方案遥不可及“，但关于地方融资平台的反思，无时无刻不在继续。

　　所谓地方融资平台，一般指地方政府组建的城市建设投资公司等各种不同类型的公司。地方政府通过这些公司向银行申请贷款或发行债券，以筹措城市基础建设等所需资金。通过此类做法，地方政府得以绕过”不准许出现赤字“的财政纪律，并在2009年的信贷狂潮中大肆借钱。2010年6月，《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》下发，启动了对地方融资平台债务的清理核实。

　　6月1日晚间，中国人民银行发布的《2010年中国区域金融运行报告》显示，截至2010年年末，全国共有地方政府融资平台1万余家，较2008年年末增长25%以上；其中，，70%的平台散落在各级政府中财力最为紧张的县级政府中；平台贷款在人民币各项贷款中占比低于30%，以去年底人民币各项贷款超过45万亿元为计，保守估算平台贷款规模也已逾10万亿元，远超过两年前披露的7万亿元水平。

　　新华社在2日题为《警惕地方融资平台的债务违约叠加风险》的述评中提醒，地方融资平台债务违约风险有可能在今后两年被叠加和放大。报道称，由于地方政府建设性债务暴涨出现在2008年下半年后，因此，以3到5年的平台平均还款期计算，融资平台真正的还债高峰将出现在2012年至2013年左右，加之届时地方政府换届等因素影响，在未来两年，一些”本届借钱下任还、借了新钱还旧钱“的平台风险或有所加剧。

　　新华社还提到一点：由于当前相当数量的平台贷款是以抵押质押为主，而土地抵押又占有相当比例，很多还款主要依靠土地出让收入，在今后一段时间楼市低迷的情况下，如果土地出让收益出现缩水，这些信贷资产的质量和平台的债务还付能力都有可能大打折扣。

　　今年3月起，由审计署主导的地方政府性债务摸底已在全国展开。由于此次审计包含31个省(区、市)和5个计划单列市，包括债务发生起始年至2010年前后八个年度，且覆盖省、市、县三级地方政府债务规模、结构及增减变化情况等，力度堪称前所未有。

　　按照国务院此前的进度安排，各地需在今年6月底前上报审计报告。最终审计报告出炉后，估计统一的监管行动也将上路。