年中将至，一边是早已与上级政府立下的“军令状”，另一边是资金缺口依然巨大的保障房项目。在这种情况下，如何找到足够的钱为当地民众盖房子，正成为地方政府的头等要事。

　　这期间，湖北省武汉市在争议中启用公积金融资新模式；黄石市国资委作为华新水泥(600801，SH)的大股东，则直接减持套现，为当地政府建设保障房提供资金支持。

　　有专家对此表示，在融资过程中，如何找到健康的融资模式和防范债务风险的“钥匙”，是地方政府必须考虑的问题。

　　6月底前全部开工

　　“家访是去年11月份做的，购房资格也确定了，现在就等着政府通知交定金。”今年54岁的老李，下岗前是武汉一家大型国有毛纺企业的普通员工，尚无自有住房的他在去年获得一个购买经济适用房的资格。

　　和老李家一样，按照武汉市政府的承诺，今年将有约12万户符合要求的家庭可以看到他们的房子。三个多月前，湖北各市州政府立下“军令状”：全省32.86万套保障性住房须在6月底前全部开工，其中武汉市承担11.8482万套，襄阳、宜昌、黄石三地分别承担2.8253万套、2.813万套和2.6309万套。

　　“跟去年相比，武汉市今年的保障房项目数量基本翻了一倍，所以项目资金压力确实比较大。”昨日(6月22日)，一位不愿透露姓名保障房开发企业负责人表示，“由于国家政策调控，到银行申请房地产开发贷款越来越难。”

　　确实如此，武汉市某商业银行工作人员夏倩告诉记者，由于政府保障性住房项目存在限定销售价格、资金回收周期长等特殊要求，“放出去的资金收益相对较低”，银行方面对保障房项目的信贷支持力度有所保留。

　　公开资料显示，在整个“十二五”期间，湖北省保障房共需资金1500亿元，目前可争取中央和省级财政补贴及各地土地出让金净收益等资金约300亿元，资金缺口高达1200亿元。

　　地方政府须防范风险

　　与此同时，因为存在“统一融资平台、统一程序、统一贷款和还款”的特殊要求，到目前为止，湖北省各市州保障房项目与放贷银行具体合作方式尚未能最终确定。在此境况下，通过各自方式获取足够可用资金，正成为地方政府不约而同的选择。

　　以武汉为例，尽管利用公积金支持保障房建设依然存在诸多争议，但该市已于日前决定实行公积金放贷。据武汉市公积金中心公布的数据，到目前为止，武汉市公积金累计已为政府提供廉租住房补充资金近7.97亿元，“根据规划，未来5年，武汉市公积金力争新增廉租房建设补充资金7.5亿元，累计为廉租房建设融资15亿元”。

　　由于缺乏足够的保障房建设资金，作为黄石市为数不多的上市企业——华新水泥，近期已经连续两次被大股东黄石市国资委减持。自今年5月24日以来，黄石市国资委通过大宗交易系统两次减持持有的股份，累计减持其代为持有的国有股1842.2万股，约占公司总股本的2.28%。

　　昨日，华新水泥副总裁孔玲玲在接受《每日经济新闻》记者采访时称，“股东减持公司股份是地方政府的融资行为，股东也未就其套现资金具体用途对我们作特别说明。”不过，她也表示，大股东近期连续两次减持套现，“和政府保障房建设需要资金有关系”。

　　鉴于此，武汉科技大学金融学教授董登新认为，在这场地方政府最大债务扩容过程中，“地方政府最需要做的是，在寻找新融资方式的同时，必须克制无度扩张和变相国有资产流失，以避免造成地方经济的恶性循环。”