全国社会保障基金理事会2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年11月至2011年3月，审计署对全国社会保障基金理事会(以下简称社保基金会)2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了社保基金会本级，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　社保基金会为中央财政一级预算单位。财政部批复社保基金会2010年度的部门预算支出为13880.88万元(指财政性资金预算，含财政部审核确认的以前年度财政拨款结转资金，下同)，其中当年财政拨款9614.35万元；社保基金会决算(草案)反映的当年预算执行数为9508.69万元，均为财政拨款支出；其部门预算与执行结果的差异总额为4372.19万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

　　本次审计社保基金会本级2010年度预算支出共计13880.88万元，占部门预算支出总额的100%。审计查出2010年度预算执行中不符合财经制度规定的问题金额1409.2万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额275.64万元。上述问题对社保基金会2010年度预算执行结果的影响见附表2。

　　审计结果表明，社保基金会预算执行基本能够遵守预算法及相关法律法规，能够按照会计法及有关规定的要求进行会计处理，进一步完善内部控制制度，制定了《社保基金会关于加强发票管理的暂行规定》等制度，不断提高预算和财务管理水平，认真整改了以前年度审计发现的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)预算执行中存在的主要问题。

　　1.2010年，社保基金会未按要求编报项目支出政府采购预算，全年实际用于政府采购支出的项目资金有1229.71万元。

　　2.2010年度，社保基金会在“办公用房租及物业费”等项目中列支不属于项目范围的支出64.10万元；在“邮电费”等科目中列支10.65万元，主要用于购买购书(物)卡等发给单位职工。

　　3.2010年，社保基金会未经批准，将挂账的2008年度无预算购置公务用车支出104.74万元计入当年经费支出。

　　(二)其他财政收支中存在的主要问题。

　　1.2010年，社保基金会将部分公费医疗经费在“其他应付款”科目核算，造成少计收入56.34万元、少计支出2.20万元。

　　2.截至2010年底，社保基金会未按“收支两条线”规定，将2008年至2010年收到的旧车处置收入48.60万元上缴财政。

　　3.2010年1月，社保基金会未按规定进行公开招标，而是采取邀请招标的方式选聘了投资咨询顾问公司，涉及咨询费用25万美元(折合人民币约170.70万元)。

　　4.2010年，社保基金会未按规定设置并通过“应付工资”等会计科目核算职工工资等情况。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对政府采购预算编制不完整问题，要求今后完整编制政府采购预算；对扩大经费开支范围问题，要求归还原资金渠道，调整有关会计账目和决算(草案)；对未经批准调整资金挂账、少计收入和支出问题，要求调整有关会计账目和决算(草案)；对资产处置收入未上缴财政问题，要求及时上缴；对采购支出未按规定进行公开招标问题，要求今后严格执行政府采购公开招标的规定；对工资等会计核算不规范问题，要求设置相关会计科目进行核算。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：社保基金会应加强政府采购管理，严格按规定编制政府采购预算，执行政府采购规定；加强预算执行和财务管理，严格控制专项经费开支范围，规范会计基础工作。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　社保基金会在审计前进行了自查。对此次审计发现的问题，社保基金会高度重视，采取有效措施积极进行整改，对工资等会计核算不规范问题，已按要求设置会计科目。其他问题正在整改中。

　　附表：1.社保基金会2010年度预算执行总体情况表.xls

　　2.社保基金会2010年度重点审计单位和资金预算执行情况表.xls