晏扬

　　到车管所办理年检，车辆如有违章记录，须先接受处理才可通过年检——对于这种“规则”，车主们早已习以为常。然而，武汉车主黄先生因未处理违章而被车管所拒绝年检后，竟然将车管所告上了法庭，并且告赢了。(《长江商报》6月27日)

　　这事看上去挺新鲜，其中的法理却并不复杂：根据公安部制定的《机动车登记规定》，车辆年检之前，车主须将车辆的违章和交通事故处理完毕，否则不予年检。各地车管所就是根据这个规定，将违章处理与车辆年检“捆绑”在一起。但是，按照《道路交通安全法》的规定，车辆年检只需车主提供行驶证、交强险等材料即可验车，只要车辆性能没有问题，就应该发给检验合格标志，不得附加其他条件。也就是说，车辆是不是有违章记录没有处理，这不是年检的前提条件。

　　《机动车登记规定》由公安部制定，属于部门规章；《道路交通安全法》由全国人大常委会制定，属于上位法。当两者规定相冲突时，显然应以上位法为准。换言之，车管所验车时要求车主须先接受违章处理，这个要求不合法；车管所因此拒绝给车辆年检，就更不合法。

　　车辆违章，车主理应及时进行处理，这是车主的法律义务。现实中，确有一些车主拖着不办，该交的罚款迟迟不上交，这事让有关部门很头疼。将违章处理与车辆年检“捆绑”在一起，以此强制车主处理违章，履行法律义务，从结果上看无疑是正义的，也是行之有效的。但是，政府部门“法无授权不可为”，“捆绑”之举没有法律依据，结果正义但程序不正义，方式、途径不合法，因此，无论结果怎样正义也不可为，不能为了方便就违法，结果正义不能成为违法的挡箭牌，这是政府依法行政的题中应有之义。

　　实际上，黄先生并不是第一个状告车管所的车主。《道路交通安全法》自2004年5月1日施行，至今已7年有余，而作为部门规章的《机动车登记规定》，其中存在与法律相冲突的条款，却至今仍未被修改和纠正，众多车主“告倒”了车管所，却告不倒《机动车登记规定》中的违法条款，这显然是一件让人匪夷所思之事。