实施效果不明显：名义上实名实际上漏洞很多易被规避

　　国务院办公厅一个月前转发了中国人民银行等7部门《关于规范商业预付卡管理的意见》，并于6月1日起实施。一月过去，“购物卡实名制”在沈阳商场、超市执行效果如何呢？

　　沈城商家大多执行新规

　　昨日记者走访了沈城多家超市、商场发现，大多数商家均在按照新规办理购物卡。

　　在中街沃尔玛超市里，记者以办卡名义咨询了售卡中心的工作人员。工作人员表示根据新规定超市的不记名购物卡面值最大不能超过1000元，而普通消费者一次性购卡超1万元须登记，超5万元须经银行转账付费。

　　而在太原街中兴商场，记者提出要办理1千元以上面值的购物卡时，店员也提出了出示身份证明的要求。

　　在中街兴隆大家庭售卡中心，工作人员告诉记者，目前商场最高只支持办理1000元面值的购物卡，此购物卡不记名不挂失。记者走访太原街、中街多家大型商场、超市，几乎所有商家都针对购物卡实名制中的规定执行。

　　“漏洞太多”商家易规避

　　虽然多数商家均已开始执行购物卡实名制，但记者发现，商家在执行中仍存在借用“漏洞”刻意规避规定的问题。采访中部分商家称这是因为目前的购物卡实名制与商家利益冲突，且新规漏洞多，也容易规避。

　　在中街一家商场市民黄英杰透露，前几天因为单位业务需要，他在这里准备办理2万元的购物卡，但当时忘记带身份证，结果工作人员告诉他只要记得姓名与身份证号码即可办理。而当他提出号码记错了怎么办时，工作人员表示记错了也可办理，只是可能会影响到以后的挂失等业务。对此黄英杰感慨：“购物卡实名制的普及还是漏洞不少啊。 ”

　　而在太原街一家大型超市的售卡中心。记者向工作人员提出要购买1万元以上的购物卡同时忘记带身份证明时。工作人员表示，店里购物卡面值为一千元，可以分批次购买，这样就不用提交身份证明了。

　　采访中该超市经理孟月燕对记者表示，购物卡实名制目前实施起来漏洞太多。超市将单张购物卡面值限制在1000元的目的就是为了合理合法规避实名制。因为消费者购买购物卡相当于为商家提供“免息贷款”，对商家有利无害。而规定并没有为商家着想，只是强行要求商家放弃利润来配合。这样商家当然会寻找合理合法的“漏洞”来规避购物卡实名制。

　　“实施难”“监管难”待改进

　　“实名制规定目前存在的问题较多，首先在监管上就存在漏洞。”采访中多名市民提到监管问题，记者也发现，《意见》中并未明确主管部门，只是含糊指出：“对商业企业发行的单用途预付卡，商务部门要强化管理，抓紧制定行业标准，适时出台管理办法。 ”其中“商务部门”是谁并未明确指定。“实名制真能遏制腐败吗？ ”采访中不少市民也提出疑问并建议：“从发卡环节下手根本不起作用，只能徒增商家和普通市民的负担，搞实名购卡不如搞搞实名消费。 ”

　　对此东北大学工商管理学院副教授郭德仁也表示，购物卡实名制实际操作的难度很大，因为牵涉到商家和办卡人的双重利益，现行政策仅登记是不够的，还需要在消费环节设置验证手段，因此政策需要进一步细化，同时，监管部门也需要明确责任。 记者 曹洋