据《劳动报》报道，555元的火车票，退票费高达111元，是票价的20%。“铁老大”认为，符合规定。旅客觉得，这是“霸王条款”。昨天，这位退票旅客褚朝新决定起诉北京铁路局。“最后诉讼结果并不重要，而是要让更多人对主管部门不平等条约引起重视。”通过电话，褚朝新如是说。截至记者发稿前，其代理律师表示，最快将于下周正式在当地法院，对北京铁路局提起诉讼。

　　对于555元高铁票收111元退票费这一事件，北京铁路局宣传部新闻科一位孙姓工作人员表示，褚朝新的退票流程完全符合铁道部规定，并无任何问题，其他不予以回应。

　　退票：才知要收20%退票费

　　“555元一张的火车票，退票费111元，比机票退票费高出一大截。”7月6日，市民褚朝新发布了一条微博，并附上了3张退票费报销凭证的图片。原来，7月5日下午，他在北京体育馆西路的代售点买了一张北京至上海的高铁车票：G39次，2011年7月6日16时26分开，555元。

　　“由于行程发生了变化，第二天，也就是7月6日，我去火车站办理了退票。”褚朝新说，车票上并没未写明退票规定，到了窗口才看到有“收取20%退票”的字样。于是，他办理退票后，支付了111元的退票费。

　　起诉：挑战“铁老大”制度

　　“铁路的退票规定是霸王条款，而且是一种不平等的合同约定。”褚中良律师说道。徐建国律师认为，且不说规定是否合法，至少十分不合理，侵犯了旅客的权益。这两位是褚朝新的代理律师。记者通过电话进行了采访，他们均表示，根据相关规定，将对北京铁路局进行起诉，这是对“铁老大”不合理制度的挑战。

　　质疑一：“一刀切”做法是否合理

　　“收费可以，但是一刀切的做法不合理，‘铁老大’太霸道！”徐建国律师已不是第一次与“火车票退票费”过招，在2008年就以“北京铁路局强制收取退票费，违背了平等协商的原则”为由，提起诉讼，最终由于诸多原因撤诉，这次他仍愿意接受褚朝新的案子，虽然不知结果如何，可他认为，撇开合法性，退票费规定至少十分不合理。

　　根据去年12月1日起实施的新版《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》，在发车前可办理退票，并收取20%手续费。“以褚朝新的案子为例，他在发车前6个小时退票，这张车票在退还后会马上进入系统再销售，并不影响铁路的运营。而对于在开车前一分钟退票的旅客，这张车票再被出售的可能性很低，可他支付的退票费与褚朝新一样，同为票价的20%，“不同时间段的退费标准应该各有不同。”

　　记者了解到，各大航空公司的退票规定虽不尽相同，但均与机票的折扣率挂钩，折扣越低退票手续费越高，超低价票不能退票，而全价票则可以全额退票。在公路方面，遵循离开车时间越近退票费越高的原则。以上海长途客运南站为例，开车2小时以前，退票费为票价的10%，而2小时以内至开车前为20%。班次发车后，则不予以退票。

　　质疑二：规定为何事先不告知

　　“按照铁路部门的说法，买卖车票就已形成了合同关系，那车票可以算是双方唯一的合同。而在这个合同上并没有明示‘退票规定’。”褚中良律师表示，就退票事件而言，铁路部门已经构成了合同违约，剥夺了消费者知情权。

　　依据法律规定，在火车票上应印有明确的退票规定，或者在购票时有明显的告知。“事实上这些都没有。”褚朝新告诉记者，买票时售票员对退票规定只字未提，而车票上也没有任何相关信息。直至到了退票窗口，才知道要收取20%。

　　记者在常德路上的一家火车票代售点看到，墙上贴着一张《铁路旅客旅行须知》，有一条关于退票的规定。可不少正在购票的旅客都表示，并未看到这一公告。至于买票时，售票员也的确未曾提起退票的规定。“啊？要收手续费？开车后就不能退了？”在记者的指引下，正在购票的许先生看到了退票规定。他说，先不买了，因为行程可能有些更改，“还以为和全价机票一样，不需要退票费呢。”

　　质疑三：买卖合同应该对等

　　“既然是买卖合同，就应该是对等的，而铁路部门并非如此。”褚中良认为，如果说旅客退票对于铁路造成了损失，应该支付退票费。那么，铁路延误也会影响旅客的行程，是不是应该有相应的补偿呢？答案是“没有”。因此，火车票买卖合同是一个“不平等条约”。

　　“今年坐火车回家，往返都晚点一个多小时，是否该赔偿？要求旅客退票支付手续费，列车晚点不赔，是不是“严于群众，宽以待己？”网友“奇山”在一论坛上如是留言。

　　其实，国外的铁路在这方面已有相关规定。以西班牙为例，火车只要晚点5分钟就可以退票。但相比之下，我国火车晚点赔偿的有关规定却还存在空白。记者在《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》中，并未找到任何相关的赔偿承诺。

　　作者：王玉君