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CBD土地招标透明度引猜疑

发布时间:2011年07月10日 09:36 | 进入复兴论坛 | 来源:世华财讯


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  [世华财讯]尽管北京CBDZ11地块的招标最终被确定为流标,但其报价与底价近一致仍引发市场猜疑,业内人士认为,CBD土地招标透明度不够,不利于企业特性与政府意愿实现协调,不利于公平竞争的环境培养。

  新华社7月10日援引京华时报消息,世上无神仙,猜测出神仙。拍卖中的透明度不够,不利于企业特性与政府意愿实现协调,不利于公平竞争的环境培养。对于围绕Z11地块的戏剧化情节,需要有关部门出面,给出一个令人信服的脚本注释。

  两天时间,北京CBD9宗地竞标结果出炉。9宗地块中8宗地块以近200亿元成交,既未出现高溢价率,也无新地王诞生。然而,Z11地块的横生波折,让这次本就备受瞩目的招标掀起波澜。

  开标当天,Z11地块因26.32亿元的报价与底价一致到了小数点后两位,遭遇嘘声。溢价参与竞标而一无所获的SOHO中国董事长潘石屹(微博专栏)将之称为遇到“神仙”,引起网络热议。之后,潘石屹再次发微博,称遭到来自香港的电话威胁并已报警。被社会各界聚焦的Z11地块,则被市土地中心宣布“因其投标文件中的有关内容违反了《中华人民共和国商业银行法》的规定,被确定为无效投标,按流标处理”。

  CBD土地招标一波三折,并不令人意外。竞争本身具有排他性,而在如此具有高商业价值和高品牌价值的地段竞标,意味着参赛者综合实力的比拼。这种比拼,既是竞标方案的比较,也是企业整体实力、历史业绩甚至与政府土地规划关联度及信任度的大展示。胜出者和失利者的心理落差不可能不大。不过,竞争再激烈,也只有在参与方对竞争规则全部认可,竞争程序相对透明的前提下进行,才有实际意义,才能取得最佳效果。

  此次CBD招标地块,对于区域长远发展意义重大,因此既没有采取传统土地招拍挂“价高者得”的方式招标,也不希望中标企业建成项目后零售,而是由企业自持。按招标规则,投保价只占50分,其他条件,包括企业是否有零售传统等都会成为考量因素。这种要求对于CBD的综合品质来说合情合理,报价高者不中标同样合情合理。更何况,政府还有顾虑:如果招标只重溢价而不重综合,有可能推高楼价,与楼市调控的大氛围不合。

  正因为在招标中综合评定的权重增加了,程序透明就更显重要。“价高者得”规则的透明性,需要程序透明加以补全。一方面,规则应反复申明,令各方熟悉。早在去年上半年,为防止地价上涨过快,国土部就要求各地不断完善土地招拍挂制度,并探索“综合评标”“双向竞价”等新的土地出让方式。此次招标方案只是此精神的落实。另一方面,政府意愿应该以更透明的方式公之于众,让竞标者和社会各界了解不允许土地价格过快上涨的决心。即使与竞标者打招呼,也应不分民企国企而平等视之。

  透明度不够,只会令政府意愿落地付出更多成本。比如,事后裁定的Z11地块流拍,到底是违反了《商业银行法》哪条哪款?是商业银行不得从事房产开发?是因为商业银行只能从事自住房产开发而不符合CBD发展?还是报价联合体资质存在问题?越不透明,越会引起猜测,也就越违背竞拍应有的市场化运作原则。

  世上无神仙,猜测出神仙。拍卖中的透明度不够,不利于企业特性与政府意愿实现协调,不利于公平竞争的环境培养。对于围绕Z11地块的戏剧化情节,需要有关部门出面,给出一个令人信服的脚本注释。

  (田莉 编译)