上周召开的国务院常务会议提出，三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟须解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。

　　这一高层信号的释放，恰值长江中下游地区遭遇50年来罕见干旱。

　　此次长江中下游地区汛期逢大旱，再次引发三峡工程利弊之争。

　　此次旱灾的原因是什么？与三峡工程到底有无因果关系？

　　据新华社电 是什么造成长江中下游严重干旱？新华社调查称，由全球气候变化引起的异常天气现象是“祸首”，但天灾之外还有不少人为影响因素。

　　大旱主因是全球气候变化

　　湖北省气象局武汉区域气候中心副主任周月华说，受拉尼娜气候现象(赤道太平洋东中部海面温度持续异常偏冷)的影响，自去年底以来大气环流出现异常。西太平洋副热带高压势力整体偏弱，暖湿气流无法深入到长江中下游地区，造成长江中下游大部分地区降雨偏少。

　　但一些基层水利干部反映，天灾外还有不少人为影响因素。

　　首先是河道湖泊非法挖沙，使河道严重下切，水位下降，沿湖沿江地区取水困难。位于江西新建县的赣西大堤牛头湖电灌站已无法从赣江抽水浇田。无奈之下，当地重新在电灌站边上架设了两条152米长的钢管，延伸到赣江中抽水灌溉。新建县水利局负责人坦言，在赣江中下游一些河段，与2000年比较，河道被深挖了4米多。大量宝贵水源位于中间狭小的深切河道里，远离河岸，无法抽取利用。

　　另一个人为因素是，一些地方小水电站快速发展，在干旱期间成为抗旱“拦路虎”。在江西、湖北、湖南，许多主要河流及其支流均建有电站，对上游来水进行人为控制。正当干旱季节中下游地区需大量用水时，这些电站却大量拦蓄水发电。由于电站管理权归属不同，利益不同，调度困难，制约了抗旱工作。

　　今年4月份，在江西修河流域，因上游水电站不愿放水，导致下游2万亩早稻田得不到及时灌溉。在上级部门干预下，电厂才开闸放水，但此时已造成农田受旱损失。

　　第三个人为因素是各地水利设施老化，难以满足抗旱需求。记者在湖北等地旱区看到，目前农业生产中许多灌溉设施都是上世纪五六十年代修建的，设计标准低，损毁严重，功能无法正常发挥，很难满足抗旱需要。

　　不能“雨丰忘旱、临旱掘井”

　　“雨季抗旱”对防汛部门和基层干部是个新的考验，暴露出当前南方抗旱工作的薄弱环节。江西省防办总工程师史小平坦言，长江中下游严重干旱说明，沿江各地还要完善抗旱预案，尤其是一些地方的汛期抗旱预案还是空白。

　　有关专家提出，干旱情况下，政府应对电站、大坝进行及时调度，集中有限的水资源抗大旱。同时杜绝非法采沙导致河道下切影响取水。

　　长江水利委员会防灾减灾处处长黄奇认为，多年来南方一些省份农业生产用水很粗放，节水意识和节水技术都不强，灌溉设施的修建标准也不高。面对全球气候变化，南方丰水区应重新认识自身水资源变化，不能“雨丰忘旱、临旱掘井”。

　　“在全球气候变暖的背景下，我国发生灾害性强降水的概率在增大，干旱时间延长的概率也在增大。”湖北省气象局武汉区域气候中心高级工程师陈正洪说，这对各地水利体系提出了更高要求，不仅要求能抵御区域性突发强降水，还要增强水利工程蓄水性能建设，要补的课很多。

　　“三峡工程诱发大旱”争议

　　三峡大坝建成至今，始终被外界争议包围。近年频繁发生的地质灾害、旱涝灾害等都被指与其影响有关。三峡工程与今年大旱有无因果关系？自上世纪80年代至今，似乎仍无定论。

　　多名专家近期受访否认“三峡工程诱发大旱”质疑

　　建坝有不利影响但非气候影响

　　国家防总日前决定，再次加大三峡水库下泄流量，以缓解长江中下游旱情，显示出三峡工程在抗旱方面的作用。但另一方面，三峡工程本身却被质疑为近年来连续大旱的诱因。

　　质疑是否有理？三峡工程与此次旱灾有无因果联系？综合公开报道，相关领域专家、业内人士普遍认为，三峡工程确对环境造成负面影响，但并非气候影响。

　　干旱与大生态环境相关

　　中科院院士、清华大学水利水电工程系教授王光谦接受媒体采访时指出，大旱不能归罪于三峡工程。王光谦表示，有直接科学证据能够证明的是，三峡大坝的不利影响体现在地质灾害、生态环境恶化(如水库截流后长江干流及支流多次出现水华)和淤泥问题。

　　湖北省社科院农村经济研究所所长邹进泰认为，干旱与大的生态环境有密切关系。由于生态环境破坏比较严重，导致雨水分布不均匀；水利设施建设不足，则在一定程度上加剧了旱情。

　　中国工程院院士“三峡工程阶段性评估项目”地质与地震评估课题组副组长卢耀如表示：“当然，在长江中游三峡大坝拦腰一截，必定会改变原先平衡的状态，使长江流域这一个自然系统一分为二。不仅一切地质作用都要产生调整演化，空气中的水气流动也会有相应变化。”

　　但卢耀如认为，这和大片地区受全球气候变化的影响相比“不可等同”。去年福建、海南等许多地区也发生大水灾，这肯定不是与三峡有关。将近年来各种极端天气全都归因于三峡工程“肯定是欠科学的，也不可能”。

　　对于近年来长江中下游的“汛期干旱”现象，卢耀如分析，洞庭湖、鄱阳湖水位连年下降很大程度上与人工围湖有关，鄱阳湖解放初期有4000多平方公里，后来到2000多平方公里，现在面积更小。

　　枯水期可以“少发点电”

　　武汉大学水利水电学院院长谈广鸣也认为，干旱和三峡(工程)没关系。“现在有一种说法，水库对局部气候有影响，但往往也只对局部气候，而不是大面积气候。今年干旱是大面积干旱。而三峡(工程)是一个河道性水库，对局部气候影响很小。”他进而指出，三峡蓄水对下游的环境会产生一定不利影响，但其在水电利用方面的利远大于弊。

　　如何在蓄水发电和枯水期放水防旱之间建立一种协调机制？谈广鸣说，目前相关方面已经建立一些相关机制，2009年原来准备蓄到175米，后来因为来水实在很少，下游缺水也严重，水利部门就通知三峡不再往上蓄了，蓄到172米就可以了，让大坝少发点电，减少对下游不利影响。“只是这种机制还不够完善、不够系统。”

　　谈广鸣指出，水利工程的最大特点就是“削丰补枯”“提前一两个月多放点水下来，缓解下游旱情，这就是水利工程对枯季补水的作用。如果没有三峡工程，你想补水也补不了。”

　　建坝前已料到“干涝灾害加重”

　　1986-1989年国家组织412位专家论证三峡工程，9位专家未在报告上签字

　　三峡工程建成后逐渐显露的一些影响，其实在上马之初已被预计到。1986年6月开始，由原水利电力部组织，14个小组、共412位专家展开了一场历时三年的三峡工程论证会。

　　当时有九位专家未在论证报告上签字，未签字的理由分别涉及库区移民、环境影响、经济效益等方面。值得注意的是，在自然环境影响方面的论证意见中，生态环境组专家侯学煜以“陆地生态系统非常脆弱”为由，拒绝在论证报告上签字。侯学煜任中科院植物所研究员、全国人大常委，于1991年逝世。

　　在1988年的论证中，当时76岁的侯学煜指出：“建坝后，沿江两岸的密集人口，势必要扩大到山坡上找出路，于是毁林开荒、陡坡种植、有增无减，随之土壤侵蚀、贫瘠化的现象加重，水土流失面积扩大，强度加剧，泥石流、滑坡、干涝灾害也日益加重。”

　　三峡工程建设以来，强制性的植树与禁垦指令在多地施行。2005年，一些参与三峡工程论证的生态环境专家还被请回三峡，对湖北、重庆段的三峡风景名胜资源进行了评估。

　　事实上，1988年的论证结论就已表明，防洪、发电、航运都有各自要求，有一致的方面，也有不一致的方面。其时，许多航运专家已经意识到，“如果三峡水库经常用于拦蓄一般洪水，或者三峡电站承担调峰任务太重，都将影响三峡工程通航条件，使航运效益受到损害”。论证结论对此表示“慎重对待，妥善处理”。