　　咖啡厅负责人被罚600元

　　南京建邺区昨组织控烟联合执法检查，开出全省首张控烟罚单

　　自卫生部5月1日起施行《公共场所卫生管理条例实施细则》以来，南京终于开出了全省首张现场罚款单。昨日，建邺区城管局牵头，组织全区控烟联合执法检查大行动，在南湖公园旁的蓝湾咖啡店内发现一男子吸烟，该店被罚款人民币600元。

　　咖啡店的负责人包厢抽烟被罚600元

　　昨天下午三点，建邺区控烟联合执法队检查位于南湖公园附近的“蓝湾咖啡”店时，看到有位大约30岁的男士正抽着烟从包厢里走出来。这位先生姓欧阳，自称是咖啡店的负责人，在包厢里与朋友谈事情，有烟瘾的他习惯性地抽起了烟。根据《南京市公共场所禁止吸烟暂行规定》，执法人员开出《当场行为处罚决定书》，罚款600元。

　　“没有规定不准抽烟啊，抽烟在各个地方都有啊!”欧阳先生很无奈地争辩道。“5月1日起全国就施行公共场所禁烟了，你作为场所管理者不知道吗？”执法人员解释说。

　　记者看到，处罚决定书上的理由一栏写着“1.店内无禁烟标志；2.店内桌上有烟具”，违反了法规第六条第三项和第四项，对其罚款600元。接着，执法人员给该负责人做起禁止吸烟的宣传教育，要在场所的醒目位置贴上禁止吸烟标志；撤去吸烟器具，并将随身携带的一些禁烟标志贴到了该店的墙上、门上，告知负责人不可以设“吸烟区”，公共场所全面禁烟。

　　客人在店里抽烟，也只罚经营者

　　对于执法人员所说的“客人在店里抽烟，被罚的也是场所经营者”，欧阳先生很不理解：“要是我们劝了，客人不听怎么办啊？顾客吸烟，为什么是我们罚款啊？”执法人员坦言，南京市的法规就是这么规定的，对场所处以500元至1000元的罚款，可以劝客人停止吸烟或离开场所；面对600元的罚单，该负责人一脸委屈，犹豫片刻签了字，他将赴区政府城管局办公点缴纳费用。

　　随后，执法队又检查了沁园春雪茶社、云河湾茶社、星湖饭店、珍宝假日酒店等，未发现有人抽烟。建邺区城管局负责人表示，今后将进一步加大对全区室内公共场所和工作场所的检查，包括区政府办公大楼、体育场馆、三星级以上酒店等，对控烟工作实行常态化管理。

　　记者手记——

　　查了半天

　　终于开出一张罚单

　　开出了第一张罚单肯定是好事，之前市民一直对控烟条例持质疑的态度，如果法律没有惩戒力就变成了“空头文件”。昨天，南京多个部门组成的执法大队跑了半天，才开出了600元的一张罚单，可见“禁烟令”之后，人们在公共场所禁烟的意识有了很大发展。不过，昨天执法大队检查的时间是在下午三点多，这个时候本来顾客就不多，吸烟的人当然就会更少一些。如果选在晚上或是周末顾客更多的时候去查，可能查到的人会更多，那样的执法成本也会更低一点。

　　同南京只罚公共场所经营者不同，广州不久前也开了罚单，但他们只是对劝阻后仍然吸烟的个人罚款。“蓝湾咖啡”负责人自己抽烟被罚，怨不得顾客和服务员，只能乖乖认罚。

　　你知道吗

　　卫生部“禁烟令”没有罚则

　　南京规定可罚500至1000元

　　南京市爱卫办调研员王永义告诉记者，他白天也获悉了建邺区的这个首张罚单，这是一件好事情。他表示，这张600元罚单的根据是1995年颁发的又于1997年修订的《南京市公共场所禁止吸烟暂行规定》，其中第六条的第五项就规定，“对在禁止吸烟场所内的吸烟者，劝其停止吸烟或离开该场所。”“对违反本规定第六条第五项的，处以500元至1000元的罚款。”所以所开600元罚单是有依据的。

　　王永义还告诉记者，目前南京控烟有两个依据，除了这个政府令，还有就是卫生部的5月1日起施行的《公共场所卫生管理条例实施细则》，但有两点需要明确，一是南京的禁烟政府令是有罚则的，是相对比较严格的，而卫生部的没有罚则；二是因为南京的政府令始于1995年，所以其规定的范围为23类场所，其中宾馆和酒店不在其中，而卫生部规定的控烟公共场所为27类。

　　“就因为这些不同，对我们执法来说，也有尴尬，比如酒店、宾馆，这两处是最容易出现吸烟现象，也是最不好管理的地方。”王永义告诉记者，像酒店和宾馆最常见的婚宴，少则五六桌，多则几十桌，民间习俗是要安排喜烟的，可这样的公共场所按理来说，也是应该禁烟的，这就容易出现民间风俗与行政执法的碰撞。

　　另外，王永义也表示，像建邺区城管局的爱卫办还是很给力的，昨天的执法启动了联合执法，即爱卫办工作人员与区卫生监督所联手，因为卫生部控烟规定的执行是由其下属单位进行的，如卫生监督所就有行政执法权，“而且这样的话，处罚方法也比较多，除了进行现金处罚外，还可以在咖啡店茶社等年检和一些审批中就此进行设卡，这样联合起来的话，执法的收效更大。”不过如今不少区的爱卫办工作人员有限，要在全市都掀起这样的禁烟联合执法，暂时还有难度。

　　最后，王永义对南京的公共场所禁烟提了两点建议，一是提升禁烟政府令的法律地位，即升级为地方立法，这样处罚的细则和力度更大些。二是扩大禁烟场所的范围，将酒店、宾馆等都纳入进去。(记者刘娟徐兢孔小平)