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江苏首张控烟罚单 咖啡厅负责人店内吸烟被罚六百

发布时间:2011年07月15日 11:29 | 进入复兴论坛 | 来源:扬子晚报


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  咖啡厅负责人被罚600元

  南京建邺区昨组织控烟联合执法检查,开出全省首张控烟罚单

  自卫生部5月1日起施行《公共场所卫生管理条例实施细则》以来,南京终于开出了全省首张现场罚款单。昨日,建邺区城管局牵头,组织全区控烟联合执法检查大行动,在南湖公园旁的蓝湾咖啡店内发现一男子吸烟,该店被罚款人民币600元。

  咖啡店的负责人包厢抽烟被罚600元

  昨天下午三点,建邺区控烟联合执法队检查位于南湖公园附近的“蓝湾咖啡”店时,看到有位大约30岁的男士正抽着烟从包厢里走出来。这位先生姓欧阳,自称是咖啡店的负责人,在包厢里与朋友谈事情,有烟瘾的他习惯性地抽起了烟。根据《南京市公共场所禁止吸烟暂行规定》,执法人员开出《当场行为处罚决定书》,罚款600元。

  “没有规定不准抽烟啊,抽烟在各个地方都有啊!”欧阳先生很无奈地争辩道。“5月1日起全国就施行公共场所禁烟了,你作为场所管理者不知道吗?”执法人员解释说。

  记者看到,处罚决定书上的理由一栏写着“1.店内无禁烟标志;2.店内桌上有烟具”,违反了法规第六条第三项和第四项,对其罚款600元。接着,执法人员给该负责人做起禁止吸烟的宣传教育,要在场所的醒目位置贴上禁止吸烟标志;撤去吸烟器具,并将随身携带的一些禁烟标志贴到了该店的墙上、门上,告知负责人不可以设“吸烟区”,公共场所全面禁烟。

  客人在店里抽烟,也只罚经营者

  对于执法人员所说的“客人在店里抽烟,被罚的也是场所经营者”,欧阳先生很不理解:“要是我们劝了,客人不听怎么办啊?顾客吸烟,为什么是我们罚款啊?”执法人员坦言,南京市的法规就是这么规定的,对场所处以500元至1000元的罚款,可以劝客人停止吸烟或离开场所;面对600元的罚单,该负责人一脸委屈,犹豫片刻签了字,他将赴区政府城管局办公点缴纳费用。

  随后,执法队又检查了沁园春雪茶社、云河湾茶社、星湖饭店、珍宝假日酒店等,未发现有人抽烟。建邺区城管局负责人表示,今后将进一步加大对全区室内公共场所和工作场所的检查,包括区政府办公大楼、体育场馆、三星级以上酒店等,对控烟工作实行常态化管理。

  记者手记——

  查了半天

  终于开出一张罚单

  开出了第一张罚单肯定是好事,之前市民一直对控烟条例持质疑的态度,如果法律没有惩戒力就变成了“空头文件”。昨天,南京多个部门组成的执法大队跑了半天,才开出了600元的一张罚单,可见“禁烟令”之后,人们在公共场所禁烟的意识有了很大发展。不过,昨天执法大队检查的时间是在下午三点多,这个时候本来顾客就不多,吸烟的人当然就会更少一些。如果选在晚上或是周末顾客更多的时候去查,可能查到的人会更多,那样的执法成本也会更低一点。

  同南京只罚公共场所经营者不同,广州不久前也开了罚单,但他们只是对劝阻后仍然吸烟的个人罚款。“蓝湾咖啡”负责人自己抽烟被罚,怨不得顾客和服务员,只能乖乖认罚。

  你知道吗

  卫生部“禁烟令”没有罚则

  南京规定可罚500至1000元

  南京市爱卫办调研员王永义告诉记者,他白天也获悉了建邺区的这个首张罚单,这是一件好事情。他表示,这张600元罚单的根据是1995年颁发的又于1997年修订的《南京市公共场所禁止吸烟暂行规定》,其中第六条的第五项就规定,“对在禁止吸烟场所内的吸烟者,劝其停止吸烟或离开该场所。”“对违反本规定第六条第五项的,处以500元至1000元的罚款。”所以所开600元罚单是有依据的。

  王永义还告诉记者,目前南京控烟有两个依据,除了这个政府令,还有就是卫生部的5月1日起施行的《公共场所卫生管理条例实施细则》,但有两点需要明确,一是南京的禁烟政府令是有罚则的,是相对比较严格的,而卫生部的没有罚则;二是因为南京的政府令始于1995年,所以其规定的范围为23类场所,其中宾馆和酒店不在其中,而卫生部规定的控烟公共场所为27类。

  “就因为这些不同,对我们执法来说,也有尴尬,比如酒店、宾馆,这两处是最容易出现吸烟现象,也是最不好管理的地方。”王永义告诉记者,像酒店和宾馆最常见的婚宴,少则五六桌,多则几十桌,民间习俗是要安排喜烟的,可这样的公共场所按理来说,也是应该禁烟的,这就容易出现民间风俗与行政执法的碰撞。

  另外,王永义也表示,像建邺区城管局的爱卫办还是很给力的,昨天的执法启动了联合执法,即爱卫办工作人员与区卫生监督所联手,因为卫生部控烟规定的执行是由其下属单位进行的,如卫生监督所就有行政执法权,“而且这样的话,处罚方法也比较多,除了进行现金处罚外,还可以在咖啡店茶社等年检和一些审批中就此进行设卡,这样联合起来的话,执法的收效更大。”不过如今不少区的爱卫办工作人员有限,要在全市都掀起这样的禁烟联合执法,暂时还有难度。

  最后,王永义对南京的公共场所禁烟提了两点建议,一是提升禁烟政府令的法律地位,即升级为地方立法,这样处罚的细则和力度更大些。二是扩大禁烟场所的范围,将酒店、宾馆等都纳入进去。(记者 刘娟 徐兢 孔小平)

   

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