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本报华盛顿7月14日专电 (驻华盛顿记者 夏晓阳)美联储主席伯南克13日在美国众议院金融服务委员会就经济及货币政策发表半年度的证词时表示,如果美国经济继续疲软,美联储将采取进一步的刺激经济措施。这促使市场对第三轮定量宽松政策产生联想。
伯南克表示,美国经济仍在复苏,经济增长将在今年下半年提速,今年经济增长率可能达到约2.8%。然而,美国经济虽然复苏,但今年以来步伐缓慢,继去年下半年达到年均2.75%的增长后,今年第一个季度的增长率只有1.9%。与此同时,失业率却节节攀升,6月份失业率再次达到9.2%。
鉴于这种形势,美联储考虑是否需要采取进一步措施,防止经济再次衰退。伯南克表示,一些有碍经济复苏的因素,例如高油价和食品价格升高等正在得到缓解,而且这些因素只会暂时阻碍经济增长。在未来几个季度经济复苏的步伐可能会保持温和,失业率会逐渐下降,通货膨胀就会逐渐消退,这些都是保持高度宽松货币政策的基础。
量化宽松未能起实效
美联储2009年年底意外出台第一轮定量宽松政策,花费1.7万亿美元购买财政部债券和住房抵押贷款关联债券,以期刺激经济并注入流动性。2010年下半年,美联储推出第二轮定量宽松,购买6000亿美元债券。不过,两轮定量宽松并未推动经济强劲复苏。
一些投资者认定,如果经济继续恶化,美联储必将推出第三轮定量宽松。美国哈里斯私人银行首席投资官埃布林说:“我的第一反应是‘第三轮定量宽松来了’。鉴于主权债务市场的动荡形势,我们曾怀疑第三轮定量宽松是否会来。”
不过,也有分析人士认为,美联储近期不可能再为刺激经济做更多努力;不是因为没有必要,而是因为第三轮定量宽松在政治层面上得不到支持。分析称,伯南克13日讲话既未增加第三轮定量宽松政策推出的几率,也未增加短期内加息和出售美联储资产的可能性。所以,美国经济明确显现转折、无论向上或向下前,预计美联储会按兵不动。
经济会否滞涨成关键
但伯南克指出,“我们不知道美国经济未来究竟是何走向,因此,我们必须保留一切可能的选择”。美联储未来的选择包括:第一、强化与市场沟通,就低利率政策的延续时间发布更明确指引。第二、采取措施买入更多国债。第三、下调银行存款准备金率,以压低短期利率。而美联储决定是否采取进一步的经济刺激措施将依据两个指标,一是经济是否会比预期的进一步走弱,二是经济是否会出现滞涨。
美国经济学家认为,伯南克的第一个指标现在非常明显,因此第二个指标将成为美联储是否采取经济刺激措施的关键因素。目前,美国经济复苏面临的最大阻力是失业率居高不下,消费者购买力下降,消费增长缓慢。食品和能源价格高涨、房地产持续低迷、小企业信贷受限制、各级政府财政紧缩等,使得美国经济复苏疲软态势持续的时间或超出预期。目前,政府与国会正在进行艰苦的、旷日持久的提高政府财政赤字上限的谈判。如无法在8月2日最后期限之间达成协议,美国将因无法及时偿还到期的国债而出现债务违约,从而使美国经济蒙上更大的不确定性。美国总统奥巴马近来多次呼吁民主和共和党议员作出政治上的牺牲,克服国家财政方面的困难,以减少巨额财政赤字。