北京市每年停车收费保守估计大约百亿，但进入国库的仅有区区几千万，巨额资金进入谁的腰包？

　　被称为“四月新政”的以提高停车收费缓解北京交通拥堵的政策，实施至今已近4个月。本报记者跟踪调查发现，“四月新政”引发的效应正在扩散：居民小区周边被停车企业画线收费；上班停车费用成倍增加；道路两侧被辟出停车位，通行空间变窄；停车企业抢占路侧停车位的争斗从二环内推至五环外；私家车缴纳的停车费绝大部分流进了企业和个人的口袋，而非进了国库……

　　“一项政策要想取得好的效果，必须有良法做保障，否则，它会变成特定人群掠夺的工具。从这个意义上讲，停车收费急需立法规范！”北京市珺山经纪事务所经济顾问胡玉勇说。

　　一公里路年收费250万

　　7月21日11时许，杜兵正在西什库大街南侧指挥着从停车位进出的司机，写计时条，算账，收钱，找零，来回奔忙。

　　“这个时段是最忙的，到北大医院看病的人陆续稀少，到边上餐馆吃饭的客人也渐渐多了起来！”他抽空跟本报记者闲聊着。

　　这里是一家名为西荣通顺公司的收费停车场，从西安门大街到地安门大街1公里长的道路两侧，共有178个车位。一个多月前，杜兵通过公司内部竞标，以每月上交15.8万元的报价取得了一年的承包权。7月1日起，他和另外11个收费员正式开始承包后的收费。

　　“现在是收费的旺季，收入不错。”杜兵说，他们都是公司老员工，在这一路段已经工作了很多年，对收费情况比较了解，虽然承包费比以前提高了不少，但收费员和承包人的收入还是有保证的。他告诉记者，他得每个月分两次向公司上缴承包费。

　　从今年4月1日起，北京提高停车场收费标准的新政开始实施，三环内以及三外环部分拥堵路段每小时收费标准提高到第一小时10元，后每小时15元。杜兵表示，提高收费标准，对这一路段上午的车流影响不大，但下午则影响明显，一般两点后这里停的车很少了。同时，每辆车的停车时间也缩短，大家都尽可能快地办完事提车走人。

　　一位曾经参与西荣通顺公司内部竞标的收费员陶凯旋告诉记者，他们最初是新雅公司的员工。新雅拥有西什库大街等50多条路段的收费经营权，因为企业改制，许多新雅老员工与原公司解除劳动合同后被转移到西荣通顺公司，但工作仍然不变。

　　以前采取的也是承包制，但承包费只有13万左右。这位现已不在西荣通顺工作的收费员说，公司和收费员知道收费停车位收入不菲，所以采取竞标方式提高承包费。不过，即使承包费大幅提高了，承包人的收入也很可观。

　　陶凯旋告诉记者，按照过去的情况，这一路段共安排了12名收费员。在旺季，每月每人能收3万多元，上交公司1万多元，每人能挣1万到2万元。扣除四个月左右的淡季，每个收费员每年的收入至少在6万元以上。他说，当收费员虽然辛苦，但劳动强度并不大，收入还不错。

　　每个路段一年能收多少钱，老收费员心里最清楚。因为大家都知道赚钱，所以抢承包权的竞争很激烈。陶凯旋回忆说，西什库大街承包权，公司给出的竞标底价是12.5万每月，多个收费员参与竞标，各人分别把自己的报价写在信封里，一齐交给领导，立即公开各自报价，谁的报价高谁中标。“我报的是14万多，有人报15万8，承包权被他抢走了。”

　　记者以西什库大街为例算了一笔账，每月公司收取承包费15.8万元，一年总承包费约190万元。以每位收费员过往最低平均年收入计算，12名收费员的收入可在60万以上。由此，仅西什库大街一年的停车费收入至少在250万以上。

　　“我们原先那家公司有停车场和50多条路的停车收费权，政府没有调高停车收费前，一年的纯收入就高达5000多万。”这位收费员说，很多人并不知道，停车公司是非常赚钱的公司。