中国已查出闲置用地18万亩“能解决800多万人住房问题”

　　截至2010年底，全国共查出闲置房地产用地2648宗，面积11944公顷。

　　早报讯 “截至2010年底，全国共查出闲置房地产用地2648宗，面积11944公顷。如果把这些土地换算成实际商品房供应，以平均容积率2、每套住房90平方米计算，将会增加270多万套住宅。按人均30平方米计算，将会解决800多万人的住房问题。”

　　7月28日，人民日报17版民生周刊以《这些地块上为何不“长”房？》为题，刊登整版专题文章。该文援引国土资源部最新统计，披露了中国闲置房地产用地的现状。

　　房地产闲置土地为何年年清年年有？文章分析称，拆迁难和居民反对等引发的规划调整是开发商常提的两个理由。此外，还有出让地块有复杂的法律纠纷导致动工难等因素。

　　“另一方面，随着时间的推移，政府往往会在地块周边修建道路、医院、广场等配套设施，地价自然就升值了，这样所获得的利润比拿到地后立刻开发要多得多。而这些‘闲着’的土地，也可以抵押在资本市场上融资。在地价不断攀升的大背景下，闲着就能创造财富成为事实。因此，不少开发商甚至会‘乐于’让土地闲置。”人民日报的文章这样写道。

　　开发商也有抱怨。一位开发商曾告诉人民日报记者，开工建设前的审批程序多，速度慢，有些部门还故意拖延，即使一天到晚不停地跑政府有关部门办手续，也难以确保在规定时间办完。

　　“政府原因”同样不容小觑。人民日报援引国土资源部的统计称，六成闲置地是由于征地矛盾等“政府原因”造成。文章评论，“从近年来发现的土地闲置问题来看，如果对闲置土地背后的政府不作为、乱作为不加管束，只要涉及‘政府原因’便可不受处罚，土地管理问责便难达预期目标。”

　　值得一提的是，与《这些地块上为何不“长”房？》同一版面刊发的评论文章——《土地整改莫留余地》还犀利地指出，“说到‘拆除’，各地国土部门近期公布的处理报告显示，被拆除的项目也有一些。但早有细心的人发现，被拆除的往往是不起眼的小项目，那些投资巨大的豪华项目，则因拆除‘代价巨大、过程艰难’等原因被豁免或搁置。这更容易让人产生不好的联想，似乎违法违规地产项目，整得越大越难撼动。”

　　《这些地块上为何不“长”房？》一文同时提到了“隐性闲置”的情形，即开发一部分闲置一部分的做法。文章援引中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云的话说，“资金不到位是常见原因。更重要的是，分期开发能让开发商随时根据政策和市场的变化调整开发的策略，提高项目的利润。说到底，还是对很多地块而言，闲的时间越长，增值越快。”

　　根据国土资源部的统计数据，2005年全国查出房地产闲置土地约38万亩，截至2010年底则下降为18万亩。