唐山丰南区政府充当开发商大建别墅

　　违规建别墅 财政局收钱

　　“唐墅壹号”——河北省唐山市丰南区一个在建的高档纯独栋别墅区。近年来，国家多次下令禁止建别墅，为什么这样一个别墅项目还能堂而皇之地扶摇直上呢？记者近日调查发现，“唐墅壹号”不仅大片占用耕地，而且征地、审批、建设、销售各个环节层层涉嫌违法违规。有关利益方想出了种种招数，跟国家政令法规“捉迷藏”，成为部分地方顶风建别墅的典型案例。

　　征地：未批先占

　　“年底将建起一期149套别墅，均价每平方米2.2万元，都是高档纯独栋别墅。”一位售楼人员介绍，“马上还要开建二期70套。一、二期总共219套，占地20.4公顷。”尽管售楼人员一再推介“高贵”、 “尊者”的卖点，但这片土地原来的主人丰南区丰南镇艾坨村的村民们关心的只是自家的耕地。

　　“这块地本来是我们村最好的土地，一等地，种的是玉米和小麦。现在都毁啦……”65岁的村民李中伯回想起来就痛心。

　　从2006年春天起，区、镇政府陆续征用了艾坨村1002.19亩耕地，用于兴建各种商业、基建、商品房项目，后来的“唐墅壹号”就在其中。此后将近4年，一部分耕地被转包给了别人，更多的干脆白白地撂荒了。记者发现，圈地后将近4年间都没有履行征地手续。

　　审批：偷换概念

　　自2003年以来，为了节约宝贵的土地，国务院、国土资源部相继5次发布政令，要求禁止向别墅供地。但就在这样的禁令之下，“唐墅壹号”还是于今年3月开建了。

　　记者从许可证上发现了秘密。每个证上的项目名称写的都是“悦湖郦景小区”，而用地性质是“居住用地”。售楼处一位张姓财务负责人更清楚地说明了规避“别墅”的手法：“我们对外都说是‘花园洋房’，不说是别墅。”也就是说，名叫“唐墅壹号”的别墅项目从来没有经过审批。对此，丰南区副区长王玉国的解释是： “现在的想法是等到都盖好了再找民政部门办理更名手续。”

　　监管：视而不见

　　几个许可证上漏洞百出。“唐墅壹号”3月就开工了，可是《建设用地规划许可证》批准的时间是4月2日，《建设工程规划许可证》则是7月7日才批准的，而《建筑工程施工许可证》竟然只盖了丰南区住建局的章，却没有填写发证日期。

　　根据国家有关规定，不具备许可证的建设项目均属违章建筑，有关部门可强令拆除或没收。可是4个月来，“唐墅壹号”的许多别墅都已经封顶，却一直无人过问。

　　唐山房地产行业一位不愿透露姓名的业内人士说，规划、建设、市政、城管等政府部门都有执法部门，随便哪个执法者从这个工地旁边转一圈都能发现这里在违规建别墅。重重关卡就是卡不住一个违规别墅，这说明监管者是“选择性失明”。在唐山，这种边建边批的行为并不少见。

　　销售：政府背景

　　截至7月28日，售楼人员说，“唐墅壹号”尚未取得《商品房销售（预售）许可证》，但已卖出30多套了，每套预交房款30%的预定金。更令人费解的是，“唐墅壹号”的定金不是交给开发商，而是直接交给丰南区财政局。

　　交款地点是唐山市丰南区津唐运河生态旅游开发管理有限公司的财务审计部。旅游公司财务审计部的张姓部长说：“这个房子是咱们政府开发的，但是政府没有开发资质，就是借助他们的资质。旅游公司董事长董秀峰就是我们财政局长，我们收钱就等于财政局收钱。” 据新华社