填补了地方政府在政府投资预算规范和约束立法方面的空白

　　廖康 魏成勇

　　本报讯 近日，浙江省出台政府投资预算管理办法，除对政府投资预算管理、法律责任等作明确界定外，着重围绕政府投资的预算安排、预算执行和监督管理等方面进行规范。

　　该办法明确界定政府投资预算管理。规定政府投资预算管理是指对浙江省各级人民政府用于政府投资项目建设的政府性资金所进行的预算安排、执行和监督管理等活动。同时，还明确界定了政府性资金、政府投资项目以及政府部门对政府投资预算管理工作的职责。

　　办法强化了政府投资预算安排。明确政府投资预算草案是政府预算草案的组成部分，财政行政主管部门应在每年年初提出当年度本级政府投资预算总规模。同时，完善政府投资预算编制程序，并对加强项目前期工作经费管理、严格项目举债管理和规范政府投资预算调整作了明确的规定。

　　在严格政府投资预算执行方面，办法对财政资金拨付、项目资金专户开立、自筹资金管理、施工图设计及预算和招标文件编制、项目合同订立、工程合同价变更、工程价款结算、竣工财务决算等事项作了具体的规范。

　　针对加强政府投资预算监督管理，办法对本级人大依法开展的政府投资预算监督，县级以上人民政府及其财政部门对政府投资预算安排、执行等情况的监督检查，审计部门依法进行政府投资审计监督，以及政府投资项目绩效评价制度等相关事项作了明确，以进一步强化对投资预算的监督。

　　办法规定了政府投资预算法律责任。明确了对财政部门未按规定安排政府投资预算，项目业主或其主管部门擅自举债筹措资金，以及单位和个人截留、挪用、骗取政府投资资金的行为的处理办法。

　　该办法的出台，将对健全全省政府投资决策机制，强化政府投资预算约束，加强政府投资规范管理，提高政府投资效益起到有力的保障和推动作用，弥补了地方政府在政府投资预算规范和约束立法方面的空白。