去年全国社会保险基金总额为23886亿，近九成以一年期利率存放银行

　　人力资源和社会保障部10日公布了2010年度社会保险状况统计:2010年全国社会保险基金总额为23886亿元，但是其中近9成存放在财政专户，只有1400亿元的零头以债券，委托等方式进行运营。

　　目前我国已着手做实养老金空账，但是基金的保值增值问题却日益突出。专家认为，在高通胀背景下，社会保险基金如何保值增值，至少保证不贬值，应该出台相关办法。

　　近9成社保基金存银行

　　数据显示，2010年，全国社会保险基金达23886亿元，但是其中有20319亿元为财政专户存款，占到基金总数的85.1%，达到近9成。

　　此前参加过社保基金监督条例调研工作的一位知情人士透露，存在专户的社保基金是按照一年期定存利率存放的。而他们曾对17省市的社保基金投资情况做过调研，发现其中竟有58%的省份社保基金是按活期利率存放的。目前一年期定存利率为3.5%，而国家统计局公布的7月份CPI增幅已经达到了6.5%，几乎是一年期利率的两倍。在这种高通胀的背景下，近9成社保基金面临高负利率存放的风险。

　　社保基金投资方式单一

　　从此次人社部公布的数据看，仅有1400亿元社保基金在进行保值增值的运营。其中只有366亿元委托全国社保基金理事会运营，其余则用于购买国债或者协议存款。中国社科院世界社保研究所主任郑秉文认为，目前投资运营方式还非常单一，而且规模极小，建议国家尽快出台社保基金的投资运营办法，使其保值增值。

　　记者从知情人士处了解到，目前在社保基金的投资运营问题上，相关部门偏向保守稳健，因为这么庞大的基金数，没有人敢为其投资风险负责。这也导致社保基金投资运营以及监督领域的办法草案，因各方争议不断，迟迟难以出台。

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　　养老金做实空账两千亿

　　目前辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省份已经开展了做实职工基本养老保险个人账户试点。截至2010年底，做实空账有了一定的收益，共积累基本养老保险个人账户基金2039亿元。

　　数据显示，2004年，我国养老金空账就已达7400亿元。中国社科院世界社保研究所主任郑秉文估计，目前空账已达1.3万亿元。这几乎是2010年全国职工基本养老保险收入的全部，社保基金总额的一半。

　　2010年，职工基本养老保险基金收入比上年增长16.8%，但是支出比上年增长18.7%。目前我国养老保险参保率已经很高，通过参保扩面扩大收入的空间已经很小。在这种情况下，养老基金很可能入不敷出，加剧空账压力。

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　　去年5万人冒领社保

　　国家有望出台条例打击骗保

　　2010年全国查出5万人冒领社保待遇，另查出少缴社保费27亿元。目前人社部已经着手起草社保反欺诈的相关条例，年内有望上报国务院审批。

　　数据显示，2010年，全国累计实地稽核企业221万户次，涉及参保职工14185万人次，查出少报漏报人数676万人，少缴漏缴社会保险费27亿元，已督促补缴25亿元。在核查五项社会保险待遇享受人数6707万人时，查出5万人冒领待遇8154万元，已追回7977万元。此外，全国还清理收回企业欠缴养老保险费422亿元。

　　目前社保反欺诈相关法规不够健全。现行法规相对滞后，对社保欺诈单位和个人约束力较差。稽查时依据不充分，手段受限制，核准核实的难度也比较大。部门的联动机制也有待加强。记者了解到，针对这些情况，在地方省份先期的调研基础上，国家将着手出台社保反欺诈条例，打击骗保行为，规范社保缴费和待遇领取。该条例目前已在起草之中，有望年内上报国务院审批。

　　此外，到2010年底，全国已有29万人次实现养老保险异地转移接续，12万人次实现医保关系转移接续。两项社保转移资金超过33亿元。

　　(记者韩宇明）