央视网|中国网络电视台|网站地图
客服设为首页
登录

中国网络电视台 > 经济台 > 财经资讯 >

早日开启政采第三方监理时代

发布时间:2011年08月15日 21:52 | 进入复兴论坛 | 来源:中国政府采购报


评分
意见反馈 意见反馈 顶 踩 收藏 收藏
channelId 1 1 1

  编者按:2011上半年的家具行业很不平静,一边达芬奇家具事件给家具行业引来“巨震”;另一边千万元级家具采购大单在政府采购市场频现……在这样一个背景下,家具的质量和验收问题也越来越受关注,本期就家具行业走势、家具政采难点等问题对话家协“掌门人”朱长岭。

  ——专访中国家具协会理事长朱长岭

  本报记者 乐佳超

  在国内城市化建设快速发展和国际产业转移这一内一外“双引擎”的推动下,我国的家具行业得以快速发展,成为了家具生产大国和出口大国。但近年来国内外不断变换的经济形势使得中国家具行业的发展不再“一帆风顺”。

  始于2008年的金融危机给我国家具行业造成重创,2009年中国家具出口多年来的首次负增长。进入后金融危机时代,我国家具行业再次顽强地站了起来,2010年中国家具出口达337.24亿美元,规模以上家具企业完成总产值4487.65亿元,同比增长32.43%;行业产值8700亿元,同比增长19.18%。但进入2011年下半年,我国家具行业再次面临各种风险的挑战。

  下半年行业有风险

  8月9日下午,在位于北京后现代城的中国家具协会办公室,记者见到了中国家具协会的“掌门人”朱长岭。

  “2011年上半年家具行业总的形势还不错,但下半年开始可能形势比较严峻了。”开门见山,谈及家具行业的走势,站在行业之巅的朱长岭显然看的更远、更清晰。他告诉记者,今年上半年家具行业规模以上企业完成工业总产值2335亿元,同比增长25%,家具出口182亿美元,同比增长14%左右,但从5月份开始,不少企业出现了销售不景气的现象。

  据朱长岭分析,此次企业销量下降,内外因并存。美国、欧盟及日本2010年进口中国家具价值210.93亿美元,占我国家具出口的62.55%,但近期这些国家的经济迟迟不见好转,严重影响了国内家具企业的出口销量。

  国家于2008年底推出4万亿元投资计划及一系列扩大内需的刺激措施,对中国经济率先复苏起到了巨大的作用。随之而来的众多大型设施建设项目极大地带动了家具行业的发展,但随着4万亿元投资计划的完成,大型项目减少,这也使得家具的采购量大大减小。加之近年来各单位预算逐渐完善,对家具采购也更有计划性,年底集中突击采购的现象日趋减少,也让家具市场很难再现最后的疯狂。

  朱长岭判断,虽然目前国内很多第三产业的项目还在纷纷上马,同时,国家力推的保障房项目也在各地如火如荼的进行,这些都将给家具行业带来不小的机遇,但在众多不确定因素的累加之下,今年下半年家具行业增幅放缓在所难免,机遇与挑战并存。

  政采质量存难题

  近年来,政府投资项目逐渐增加,政府采购市场也越来越为家具企业所重视。但逐渐增多的家具采购项目也让家具质量和验收的难题越来越突出。对此,朱长岭毫不讳言家具行业目前存在的问题。他坦承,目前国内家具行业本身工业化程度和产品质量还不能达到一定要求,有些企业确实做不出很优秀的产品。

  “政府采购还有一个很大的问题就是压价。”朱长岭告诉记者,家具技术规格变化大,产品系列繁多,工艺也千差万别,所以价格弹性较大。而目前家具的式样、标准、技术规格还很难实现统一,即便是同一种材料和同一品牌配件也存在不同的级别或档次;家具设计的费用也缺乏量化的标准;加之目前家具行业产能过剩,很多项目竞争过于激烈,一些企业低价竞争中标后只能想办法降低成本,这就导致产品质量下降。因此,用政府采购中常规定的,在同质同量的标准下,价格最低者中标这种方式,很难选出最优性价比的产品。“政府采购希望买到物美价廉的产品,但物美价廉只是一个理想,世界上根本没有真正物美价廉的东西。”

  引入第三方监理

  面对复杂的家具市场,政府采购如何买到真正合适的产品呢?对此,朱长岭早有准备,他的建议就是在政府采购中引入第三方监理。

  家具采购第三方监理早有先例。2008年北京奥运会家具采购项目,北京市家具质量检测站就作为项目招标的技术服务机构,为奥运会家具采购提供了全程技术支持。

  “这就像工程项目中请的工程监理,我们中国家具协会对此也提供过这样的服务,结果都很成功。”朱长岭介绍,国家可以设立相关部门对一些第三方机构进行认定。而后,采购人在采购时就可以找一家与各方都没有利害关系的、有资质的第三方专业机构为其提供全程服务。这个第三方监理应参与方案设计、需求分析、价格调研、标书制作等工作,然后回避招标评标环节,在供应商中标后,他们再进行过程质量检测、专业验收等过程,并保证项目最后的实施效果符合采购人要求。待整个项目完成时按照标的的3%-5%收取费用。

  按照朱长岭的描绘,不难想象,第三方监理能有效地解决采购人由于专业知识缺乏带来的种种弊端,既可以保证家具采购的效果,又可以体现出严谨而专业的水准,希望政府采购的第三方监理时代早日来临。