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当地时间6号晚,也就是北京时间10月7日清晨,美国国会参议院推迟对《2011年货币汇率监督改革法案》的正式表决,由于参议院内共和党议员和民主党议员在这一法案上存在着较大分歧,投票表决将至少被推迟到下周进行。
美国参议院3日投票程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。这项法案将操纵汇率与贸易补贴绑定,一旦主要贸易伙伴汇率被认定低估,美国将对其征收惩罚性关税。外界普遍认为,该法案主要针对中国。
美国总统奥巴马6日也对参议院正在推动这项法案发表公开讲话,他没有对这个法案直接表明态度,而对中国的汇率和贸易政策大加指责。同时,他也表示对议案持保留态度,并称此举可能因不符合国际条约和义务而徒具象征意义,并且很可能得不到世贸组织的支持。
两党领袖未就修正案达成共识
据报道,这项议案将操纵汇率与贸易补贴绑定,要求美国政府调查主要贸易伙伴是不是存在直接或间接压低本国货币币值,以及为本国出口提供补贴的行为。一旦主要贸易伙伴汇率被认定低估,美国将对其征收惩罚性关税。外界普遍认为,该议案主要针对中国,旨在逼迫人民币加速升值。议案需要在美国众参两院过关并得到总统签署,才能成为法案。
美国民主党领袖哈里·里德早些时候说,预计参院本周五(10月7日)举行对该项议案的最终投票。但他6日时建议,该议案与美国总统奥巴马的就业计划一道被推迟至11日表决。
据报道,美参院关于推迟此次议案表决的理由是,共和、民主两党之间因修正案的问题僵持不下,两党领袖还未能就修正案达成共识。而且,在参议院占多数的民主党人希望促成国会修订议事规则,阻止议员提出与议案无关的修正案。
美国舆论普遍认为,今年即使该议案在参议院通过,能否在共和党控制的众议院通过也是一个未知数。很大程度上,参院正在讨论的议案仅具有象征意义,因为如果总统认定实施制裁措施将伤害美国经济或国家安全,有权免除制裁措施的实施。
奥巴马强硬指责又持“保留态度”
奥巴马6日作出表态,对参议院正在推动这项法案持保留态度,称此举可能因不符合国际条约和义务而徒具象征意义,并且很可能得不到世贸组织的支持。
但他同时也直接地说道:“中国一直非常积极地在贸易系统中玩赌博游戏,为自己谋求优势,同时使别的国家处于不利地位。美国尤其如此。操纵汇率就是一个例子,中国通过干预货币市场,来使人民币币值低于市场预期。”
奥巴马还表示,中国过去20年已经发生了显著变化,数以百万计的中国人民因此摆脱了贫困,而中美两国也以健康的方式实现了稳定的双边关系。他还认为,“美国完全可以与中国建立一个双赢的贸易关系。”但他强调“但是我和大部分美国人都认为,在贸易活动中,双方都应遵守相同的规则。”
奥巴马未明确表态他是否会否决国会推动的人民币汇率法案。不过,他也指出,人民币汇率在过去一年已“小幅”升值,但还不够。