养老服务补贴制度能否推开（时事点评）

　　据在重庆举办的“全国农村老龄问题高峰论坛”透露，重庆将为农村200万空巢老人建立养老服务补贴机制，以帮助他们更好地安度晚年。重庆的这一做法，能否在各地得到推广，值得期待。

　　调查显示，在低收入家庭的生活不能自理或半自理的老年人中，选择入住养老机构的老人占65.8%，而如果政府提供一定的补贴，选择入住的比例将达到81.7%。可见，经济收入是影响老年人入住养老机构的主要因素。在这种情况下，建立养老服务补贴制度，不仅有利于改善老年人的生活，而且有利于发展社会化养老服务事业，可谓一举多得。

　　我国正面临未富先老的严峻考验。截至2009年底，全国老年人达1.67亿，其中80岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，失能老人1036万，半失能老人2123万，共占老年人口总数的18.9%，他们不同程度地需要提供护理照料服务。然而，在我国快速步入老龄化社会的同时，我们在应对未富先老、人口老龄化问题上，却没做好充分准备，主要表现在社会化的养老服务体系还没完全建立。

　　我国养老机构的床位总数仅占全国老年人口的1.59%，不仅低于发达国家5%-7%的比例，也低于一些发展中国家2%-3%的水平。一些高龄、独居、失能的老人养老困难突出，老年生活无法得到应有保障，“空巢”引发的老年人身心问题和疾病也在增多。上海的一项调查表明，上海有5％-15％的老人经常产生害怕、孤独、抑郁等心理问题。“出门一把锁，进门一盏灯”成为“空巢老人”生活的真实写照。有的老人在家中悄然死去，经过好长时间才被人发现。

　　据了解，目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，家庭养老条件明显缺失。在家庭养老条件不足的情况下，推进社会化养老，由社会机构为老年人提供全面的养老服务，是一种必然的选择。而且，这也是世界其它国家解决老年问题的成功经验。但是，对低收入家庭的老年人而言，如果政府不采取补贴措施，入住养老机构或者接受社会养老服务只是一种奢望。政府是公共服务的提供者，在老年人的生活出现困难时，给予必要的补贴和帮助，以保障老年人的基本生活，是政府应有的责任和义务。

　　建立养老服务补贴制度的意义在于，一方面体现了政府的责任承担，另一方面通过政府补贴形式，促进社会化养老体系的繁荣和发展。当然，对于数量庞大的老年人群体而言，如何让老年人“老有所养”，是摆在全社会面前一个严峻的问题，不仅是政府的责任，也是每个人的责任，建立一个政府主导、市场运作、社会参与和全民支持的社会化养老体系势在必行。（陈英凤）