保监会19日发布的《保险公司次级定期债务管理办法》明确，保险集团不得募集次级债，并增加对险企募集次级债必要性和偿债能力的原则要求。

　　该办法是对2004年发布实施的《保险公司次级定期债务管理暂行办法》进行修订后发布的。分析人士认为，由于我国保险业还处于发展的初级阶段，快速增长的资本需求与有限的融资渠道之间的矛盾日益突出。新《办法》完善了次级债发债条件，强化偿债能力要求，降低了保险公司不能偿付次级债的风险，有利于防范保险公司风险通过次级债向银行业传递，防范金融市场的系统性风险。

　　《办法》完善次级债的募集条件，增加了募集次级债必要性和偿债能力的原则要求，增加“开业超过三年”的募集条件，对募集规模的上限由不超过上年末净资产的100%降低到50%，明确了“两年内未受到重大行政处罚”的具体标准。

　　《办法》还限定了次级债计入附属资本的额度，规定计入附属资本的次级债金额不超过净资产的50%。分析人士表示，这一条规定强化了核心资本的作用，有利于提高公司资本质量和改进行业资本结构，增强行业抵御风险的能力。

　　《办法》还进一步规范了次级债的管理和偿还，明确规定次级债可以登记托管，取消定向募集的限制，限定次级债募集资金的运用范围，细化次级债提前赎回的管理要求等。

　　此外，《办法》加强对次级债的监督管理，要求保险公司每年向中国保监会提交次级债专题报告，强化对登记、托管的报告要求，强化对保险公司的监管措施和违反规定的处罚力度等。