“承德，一座被文化托起的城市，拥有5000年的红山文化、1000余年的契丹文化和300年的山庄文化……是享誉中外的历史文化名城，既有凝聚半部清史的皇家文化，又有古老神秘的藏传佛教文化，既有浓郁满蒙风情的民族文化，又有特色鲜明的民俗文化。”市长赵风楼介绍，承德的文化形态多元独特，文化资源丰富厚重，但这些优势还远远没有发挥出来，仍处于有文化、没产品，有底蕴、没载体的状态。

　　对于承德，发展文化产业的最佳业态是休闲旅游产业。2010年初，承德市委先后出台了《关于建设国际旅游城市的决定》、《加快休闲旅游产业发展的实施意见》，对城市发展进行了全新定位，进一步打造“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的城市特质，彰显“避暑山庄、和合承德”的核心理念，全力构建以休闲旅游产业为战略支撑的现代产业体系。

　　承德市根据城市特征，按照“尊重历史、尊重文化、尊重自然”的思路，将丰富的文化资源和城市建设进行完美的融合，传承文脉，彰显品位，打造一座不可复制的精品城市。在突出文化内涵中实施休闲旅游产业大项目，在放大文化符号中发挥文化旅游品牌优势，坚持打破传统的、结构单一的旅游产品体系，增加文化产品的参与性、表演性、娱乐性。

　　该市发挥“清宫廷文化”、“佛教文化”、“生态文化”等品牌优势，已规划建设了清文化博览园、外八庙佛教文化园等十大特色文化旅游产业园区，谋划实施242个项目，总投资532亿元，131个项目已开工建设。

　　为文化产业发展搭建平台，承德市按照“五区三带”城市空间布局，坚决推进老城区“中疏”，恢复历史风貌，为产业发展腾空间，高水准规划建设皇家、佛教、民族三个文化旅游园区，开发民俗展演、地方小吃、旅游工艺品等特色街区，配套建设游客集散中心、五星级酒店等旅游服务设施。

　　“碧峰门民俗文化街今年10月份正式开街。”碧峰门民俗文化街开发商承德双峰房地产负责人介绍，碧峰门民俗文化街毗邻避暑山庄，以“庄外桃源、休闲绿苑”为设计主题，是集旅游服务、民俗文化体验、餐饮、购物、休闲娱乐为一体的文化产业项目。总投资3.98亿元、建筑总面积为4.3万平方米。目前，已有俏江南集团、韶山毛家饭店等50余家国内外著名商号签约入驻。

　　加快新城建设，提高城市承载力，促进文化、旅游、城市一体化发展，围绕城市中心的92平方公里城市“绿核”，打造集文化、休闲、旅游、娱乐、养生五大板块为一体的“21世纪的避暑山庄”文化产业园区，添补避暑山庄所缺少的休闲功能，让凝固的、静态的历史生动再现，使两者遥相呼应、相得益彰，打造承德休闲旅游产业新的增长极。目前，“21世纪避暑山庄”园区中的鼎盛王朝文化产业园、避暑文化产业园、皇家奥林匹亚体育运动中心、元宝山滑雪场、五星级行宫大酒店等项目全面开工建设，部分投入运营。