新华网北京10月29日电 2011（首届）中国保障房发展高峰论坛在北京钓鱼台国宾馆召开。

　　10月29日，2011（首届）中国保障性住房发展高峰论坛在北京举行。图为住总集团董事长张贵林在对话环节发言。新华网 陈竞超 摄

　　[杜跃进]好，我们第一个对话的环节还有几位嘉宾：首先请出中国房地产业协会副会长兼秘书长苗乐如先生，国务院国资委研究局副局长楚序平先生，碧桂园集团总裁莫斌先生，远洋地产行政总裁李明先生，金泰地产集团党委书记、副董事长马强先生，住总集团董事长张贵林先生。请大家对他们的光临表示欢迎。

　　[杜跃进]我们今天第一个环节的主题是“双轨时代房地产市场变与辩”，今天参加我们第一个环节论坛的既有协会的领导，也有在房地产研究方面的专家，还有我们在房地产行业的大佬。回顾我们国家住房变革的历史进程由最早的完全是福利分房到90年代初和其后的住房商品化，现在我们似乎又面临了一个变化——由单轨走向双轨，一方面是商业房地产，另一方面变成保障房。作为保障房既有公益性又有商业性，这就带来了一个问题——怎样处理好商业性和公益性关系。“十二五”期间要建设3600万套保障房，这也使保障房占比达到20%，在有效缓解房地产压力的同时，会对我们房地产市场当中的供求关系和房地产价格走势产生怎样的影响？我想就这样一些话题请各位专家领导和企业家们就此展开讨论。

　　[住总集团董事长张贵林]感谢主持人，我们作为房地产人确实有这样的感受，从最早由政府分房改革后进入商品房时代，现在政府意识到住房制度光靠商品房是不够的，也就是主持人所说的双轨制。一方面加大保障房力度，据我了解“十一五”期间保障性住房建设总体来看大概是不到1000万套，而我们在“十二五”提出要建设3600万套。从去年我们所了解到的房地产的销售情况大概是900万套左右。也就是说如果按照这样的数据的话，我们今年保障性住房的建设力度应该是大于商品房。所以我觉得现在确实政府加大了保障房的建设，同时从市场上也要加大商品房的建设。我想这个“双轨制”将是“十二五”未来房地产发展中一个长期存在的问题，而且我个人认为这也将是未来长期的一个趋势，也就是说解决中国城市居民住房一方面靠政府保障房，同时也靠商品房。我个人的理解是这是一个长期化的趋势。

　　[张贵林]第二点就是要解决中国人住房的问题，我们最基础的、保障性的服务在“十二五”提出是占20%，但是我个人算了一笔账，在1999年前福利分房的房屋也加上的话，我个人觉得中国保障房已经达到了五成。“十一五”加上“十二五”有四千多万套，再加上原来的福利分房，那么未来在“十二五”末期的保障性住房将超过50%。这也符合发达国家的三七开的理论，政府控制保障性住房50%-70%，市场的靠自有资金让居民买更好的房子就要靠商品房。这是一个长期化的趋势，这是我的观点。