10月31日，财政部宣布提高增值税、营业税起征点，修订后细则今起实施。分析称，进行结构性减税是为了贯彻国务院关于支持小微企业的要求。财政部上周公布，今起未来3年内，金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税。（11月1日《中国证券报》）

　　在要素供应趋紧、国内外经济形势不甚明朗的今天，小微企业的生死确实不仅仅是个金融稳定的问题。前几日，温家宝总理在天津主持召开天津、内蒙古、江苏、山东四省（区、市）经济形势座谈会时表示，要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调；对于财税政策，“要完善财税政策，大力推进结构性减税”。显然，此次提高增值税、营业税起征点，是结构性减税的明确举措之一。

　　减税之于小微企业，无疑是雪中送炭。但若想更“到位”一些，正如中国政法大学财税法研究室主任施正文所言，“当前税法对于小微企业的限定仍然非常严格，下一步应该继续扩大小微企业的认定标准，让更多的企业受益”。从宏观经济层面而言，增值税与营业税起征点的提高不仅仅是小微企业的“甜点”，因其能有效增加供给，因此对于平抑物价、保持总量平衡等方面，也多有裨益。如果将个税起征点的提高、增值税与营业税起征点的提高视为一根红线，公众更有理由期待“从结构性减税到全面减税”时代的早日到来。

　　当然，与减税同样切迫的，是税制改革。近年来，我国较大的税改主要有两次：一是1994年的分税制改革，确立了当前税制的基础；二是2008年金融危机之下的结构性减税改革，有效遏止了经济衰退的风险。值得关注的是，根据国务院的试点计划，我国从2012年1月1日起，在部分地区和行业，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税——具体是先在上海的交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时再选择性在全国范围进行试点；同时，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。尽管试点的目的非常明确——“进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展”——但几可预言：以工业经济主导的旧税制华丽转身已经只是个时间问题。

　　增值税“扩容”的意义，数字最能说明问题。有数据显示，目前服务业征收营业税的税负水平在5%，如果以增值税替代营业税，按照抵扣的增值税税制，服务业整体税负水平大约可降到3%。而据中金公司测算，如试点方案扩至全国，试点行业的税负将减少470亿至700亿元。此外，降低交通运输业的税收成本还有利于促进物流成本的降低，从而促进价格下降，最终使终端消费者从中受益。

　　从房产税到增值税试点、乃至绿色税制建设，新一轮税制改革的“靴子”已经一只落地。当然，税制改革不是一个单纯的经济问题，其必然涉及财政管理体制改革和预算制度改革等关键环节，且大多与政治体制改革相生相成。但愿眼下小微企业的危机能成为税改的一次契机，将“弦上之箭”真正射出去、有的放矢，以积极适时的财税政策，着眼于宏观经济发展的结构性、中长期问题，推动国民经济平稳较快发展。（作者：邓海建）