对于民间借贷将区别对待、分类管理

　　“民间借贷是正规金融有益和必要的补充，同时在制度层面上存在合法性，下一步各部门将致力于推动完善相关法律法规，引导民间资本规范从事资金借贷活动，鼓励民间借贷规范化、阳光化运作，发展多层次信贷市场，满足社会多元化融资需求。”11月10日，央行有关负责人在接受新华社记者采访时，首次对民间借贷公开做出表态。

　　今年以来，货币政策紧缩，信贷规模受到控制的情况下，小企业资金状况承受重压，而高利贷崩盘事件撕开了不规范的民间借贷市场中暗藏的风险。央行负责人认为，民间借贷具有制度层面的合法性，但是，“与其他经济活动一样，民间借贷也会伴生一些违法犯罪行为，主要由公安、司法等部门通过行政及司法手段予以处罚和打击。对于非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、洗钱、金融传销、暴力催收导致的人身伤害等违法犯罪行为，应当依据相关法律法规予以严厉打击和惩治。”

　　根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。

　　从我国现实的金融环境来看，目前能够为小微企业服务的金融机构渠道有限，因此，“民间借贷是正规金融有益和必要的补充。”央行负责人进一步认为，“民间借贷市场在一定程度上解决了部分社会融资需求，特别是缓解了一些中小企业和‘三农’的资金困难，增强了经济运行的自我调整和适应能力，有利于形成多层次信贷市场，是满足各类市场主体融资需求的一个补充渠道。”

　　这位负责人表示，对于民间借贷，应区别对待、分类管理：一是对合理、合法的民间借贷予以保护。二是对投资咨询公司、担保公司等机构的借贷活动，各地政府和金融监管部门要依法加强监督和引导。三是对非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资、高利转贷、金融传销、洗钱、暴力催收导致的人身伤害等违法犯罪行为，公安、司法部门介入，严厉打击。“有关部门正在研究、试点与完善民间借贷跟踪监测体系，以期为经济决策及宏观调控提供更为全面的信息。”（记者 蔡颖）