新华网郑州11月11日电（记者徐博、李亚楠）人力资源和社会保障部副部长信长星11日在全国创业带动就业工作推进会上说，2008年至2010年，全国90个创业型城市的创业者人数累计超过1000万人，年均增长率超过15%。成绩值得欣喜，但从记者了解的情况看，落实好中央政策，进一步促进创业带动就业，还需在降低税费、简化手续上多做工作。

　　就业是民生之本，创业是就业之源。在中国，1人创业平均可以带动3人就业。有研究显示,一个个体工商户平均能解决2人就业,一家私营企业平均能解决13人就业，我国创业者开办的企业大多数都是上述类型。创业在促进就业方面的积极作用有目共睹。创业型企业增多，不仅可以解决就业问题，更能减少贫困人口，扩大中等收入群体，既能促进民众致富，又能维护社会稳定。

　　当前，我国城镇年度新增就业人员达2400万，而新增就业岗位只有1200万个。支持创业无疑是一项重大的民生工程。然而，尽管我国出台了小额担保贷款、提供减免费用的创业培训、在经营场地上予以支持等一系列扶助措施，但高昂的税费、繁琐的手续仍让很多想创业的人望而却步，已创业的人苦苦支撑。

　　世界银行集团发布的一份报告显示，在我国内地开办一个企业，平均要办理10个部门的14道手续、经过近两个月时间才能具备合法开业条件。如果不了解规定细节，申办者常常需要往返数次。在税负外，有的政府部门和事业单位还巧立名目，向企业收取各种费用和罚款，一些个体工商户和中小企业因税费负担过重经营艰难。

　　推进创业带动就业以破解就业难题，不仅需要政府部门研究鼓励创业的长久战略、体制和政策，更需要以合理的税费和简洁的手续，为创业者提供良好的创业环境。各级政府相关部门应当简化审批手续，降低税费负担，把中央支持创业的政策落到实处，同时结合实际大胆创新，探索支持创业的有效途径。