自2007年实施农业保险保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1亿元，但高风险的渔业一直没有被纳入其中。对此农业部副部长牛盾表示，渔业的发展是一个生物再生产和经济再生产交织的过程，是一个自然风险和市场风险双重风险的一个行业，放眼全世界，越发达的国家对农业渔业的投入越多、政策性的补助保险越多。现在我国渔业行业具备了建立政策性互助保险制度的基础，农业部将逐步建立政策性渔业保险制度保障渔民利益。

　　据了解，渔业的发展是高度依赖资源的产业，气候变化带来了一系列极端天气的变化，对渔业行业的影响有的时候是全面的减产甚至绝产，甚至毁灭性的打击。我国目前有1300万渔业劳动力，2400万渔业人口。有统计显示，仅我国海洋渔船每年每10万人就有140人死亡，死亡率比煤炭行业要高出24%。因此，这样的高风险很少有保险公司愿意提供保险服务。目前，全国已有24个省市区设立办事机构开展渔业互保工作，多数沿海省份都争取到了地方财政补贴。