23日，国务院法制办公室官网上挂出“商务部关于《单用途商业预付卡管理办法（征求意见稿）》征求意见的通知”。这继今年5月底七部门颁布《关于规范商业预付卡管理的意见》后，首次对单用途商业预付卡的管理作进一步细化。

　　办法：1万以上要实名登记

　　《管理办法》规定，对购买（充值）记名卡和一次性购买（充值）1万元（含）以上不记名卡的单位或个人，发卡企业应进行实名登记，包括购卡人购买单用途商业预付卡的时间、地点、卡号、金额等信息，相关信息需保存5年以上。对单位一次性购卡（充值）金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡（充值）金额达5万元（含）以上的，发卡企业应通过银行转账方式，不得收取现金。

　　另外，单张记名卡资金限额为5000元（含），单张不记名卡资金限额为1000元（含）。

　　记名卡可挂失，不设有效期；不记名卡不能挂失，有效期不得少于3年。对超过有效期尚有资金余额的单用途商业预付卡，发卡企业应提供激活、换卡服务；对持卡人不能正常使用的单用途商业预付卡，发卡企业应换发新卡。

　　现状：商家并未都严格执行

　　今年5月份，国务院办公厅就曾转发中国人民银行、监察部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、预防腐败局《关于规范商业预付卡管理的意见》的通知，要将购物卡纳入管理。

　　但记者调查发现，商家执行起来各有各的应对办法。在广州环市路某商场负一楼客服中心，记者见到，有专门的服务人员给排队的消费者发放表格，要填写单位名称、个人姓名、电话、购买金额。但对于“个人购买超过一万元的需要带身份证登记”一项，则不强制执行。

　　有不少商家认为，现在虽然有规定，但是实施细则还没有下来，因此登记、不登记和以前差不多，反正购物卡是不记姓名的。

　　质疑：实名制也有漏洞可钻

　　虽然要求对购买（充值）记名卡和一次性购买（充值）1万元（含）以上不记名卡的单位或个人，须进行实名登记，但有业内人士认为，《管理办法》也有漏洞可钻，购卡人或单位只需把须“实名制”的大额购买，转化为多次不用实名制的单张购买，那么就可只进行简单的登记，这样“实名制”就起不了作用。

　　而对于“单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，需通过银行转账方式购买”这一规定，有银行人士认为，如果客户用低于所规定的金额进行多次支付，也可以达到规避的目的。

　　名词解释

　　单用途商业预付卡

　　是指商业企业以预收款形式发行的，在本企业（集团）或同一品牌连锁企业兑付商品和服务的信用凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡，以及以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡，不包括用于一次性兑付200元以下指定商品或服务的预付卡。（记者陆志霖）