个税免征额提高、减免小微企业税负、营业税改增值税试点启动……2011年中国税改大幕开启，“结构性减税”不断进入公众视线。经济学者认为，这些举措表明，我国正进入“减税通道”。

　　中国社科院财贸所税收研究室主任张斌等专家指出，这轮税改的最大特征，是对现行税制有增有减的结构性调整。其针对特定群体指向明确，如中低收入者和小微企业等削减税负水平。

　　近年来，我国税收收入高速增长，但也由此引发一些争议。比如，2010年中国税收总收入完成7.3万亿元，同比增长23%;而当年GDP同比增长仅10.4%。今年前三季度税收收入7.13万亿元，同比增长27.4%，而GDP同比增长9.4%，增速差距进一步拉大。

　　“今年的财政收入预计突破10万亿元，比去年增收1万多亿，这个增幅超过普遍预期。从政府的财力看，有推进结构性减税的实力。”交通银行首席经济学家连平说。

　　“减”字文章怎么做?专家指出，“税改”要适时、稳步推进，既要促进民生，也要对目前一些企业“税感强烈”的现状有所改善。

　　“新华视点”记者采访国内一家知名大型食品企业时了解到，该企业主要税目有增值税17%，企业所得税25%，营业税5%等。此外，还要以增值税或营业税为基数缴纳城建税(有7%、5%和1%三档税率)，教育费附加(3%)、地方教育费附加(2%)等等。算下来公司去年税费缴纳达1.58亿元，而当年公司的净利润为1.65亿元。

　　张斌说，该案例反映出我国税制的一个不尽合理之处，即增值税、营业税等流转税所占的比例较高;盈利好的企业尚且如此，经营困难的企业出现“挣得不多交得不少”的现象也就不足为怪了。

　　流转税的缴纳可能最终反映在物价上，也就是说终端消费者也需要承担一部分间接税缴纳带来的物价上涨问题。中国税务学会理事、上海财经大学教授胡怡建指出，如果就个人所得税而言，事实上在我国，普通人需要承担的比重并不算高，但承担的由于流转税反映在物价上的隐性税却不低，“譬如购买一辆20万元的车，购车者事实上承担了相当于车价40%左右的税，这还不包括在使用过程中承担的燃油消费税。而消费烟、化妆品等，个人承担的税可能更重。”

　　刘元春指出，税收更加合理化，应是大势所趋。“从长远看，由于降低税率不仅惠及民生，而且可以刺激GDP增长;随着经济总量增大，总的税收未必下降。”

　　胡怡建表示，未来立法部门在进行税收政策调整和财政支出时，都应该更考虑老百姓的满意度，真正向民生事业、公共服务等倾斜，同时千方百计压缩行政公务支出，适度减少投资建设支出，以此来优化支出结构。如此，才能真正做到税收的“取之于民、用之于民”。据“新华视点”