“土地指标每年只有约1万亩，耕地后备资源不足，目前东莞正处于土地资源最紧缺的时期。”昨日，东莞市国土资源局副局长、新闻发言人叶绍焜介绍媒体采访时表示，土地问题已经成为东莞发展的资源瓶颈，今后将着力从盘活存量土地和“三旧”改造等方面入手解决用地难题，优先为重点工程安排用地指标。　

　　耕地后备资源或陷入“有指标也用不了”的境地

　　叶绍焜说，目前东莞的土地管理面临严峻形势，土地日益成为全市发展的资源瓶颈。不仅审批严格，而且指标少。国家为确保18亿亩的耕地红线，从中央到地方都实行指标管理。全省用地指标紧张，因此下达给东莞的年度用地指标每年也仅1万亩左右，“有时候还只有七八千亩。”

　　“而另一方面，东莞的耕地后备资源不足，可能会陷入有指标也使用不了的尴尬境地”，叶绍焜介绍，截至2010年年底，建设用地总规模已达160万亩，占全市总面积的43%，农用地163万亩，而未用土地仅为47万亩，占总面积的仅13%。也就是说，建设用地总规模已经突破了4:4:2的规划比例(已建设区：禁建设区：可建设区)。

　　叶绍焜认为，节约集约用地才是缓解东莞土地供需矛盾的唯一出路。

　　今年盘活2万亩存量土地

　　叶绍焜介绍说，今年全市的214项重点工程全部都有用地指标，至上月底已有212项重点工程完成用地手续报批，剩下的2项有望在本月完成。“我们只能基本保障重点工程，今年拿不到指标就要到明年。”

　　“拿不到指标，我们该怎么办？” 叶绍焜认为，盘活存量土地和“三旧 改造”两个途径可以对有限的用地指标进行补充。今年以来已经盘活存量土地达2.2万亩，其中有2000多亩属于延期项目，因此“以用为先”盘活利用的存量土地基本可达2万亩，“加上省里给的9000余亩指标，其实我们的总的用地指标有2.9万亩，这才差不多够用。”

　　此外叶绍焜透露，征地拆迁成本高、难度大、耗时长导致东莞的部分“三旧”改造和重点工程项目，因征地拆迁问题而进展缓慢。(记者黄江洁)