中新社北京12月7日电 题：软件业走过“黄金年代” GPA协议将带来更大挑战

　　中新社记者 刘育英

　　10年前加入WTO之时，中国软件行业尚十分弱小，并没有受到像纺织、汽车那样的关注。2010年，软件业实现收入13363亿元，比十年前扩大22倍；出口年均增长则高达55%，出口额从2000年的4亿美元增加到2010年的200亿美元。 在全球软件与信息服务业中，中国所占份额由不足5%，上升到15%以上。

　　中国软件行业协会秘书长胡崑山接受中新社记者采访时表示，入世首个十年，软件产业经历黄金十年，正处于朝气蓬勃的上升期。

　　在入世之前一年，中国发布促进软件业发展的18号文，在比较重要的税收政策方面，规定在中国境内“自行开发生产的软件产品”的增值税从17%降为3%，改变了软件产品中智力投入不能在增值税中抵扣，从而税负较重的现状。

　　胡崑山说，这一措施对于外商投资企业和中资企业一视同仁，平等对待，使他们获得了同样地市场机遇。

　　微软、IBM、SAP、oracal等跨国公司都将中国看做重要市场。中国本土软件亦成长迅速，工业软件已经迈入市场份额第一阵营，嵌入式软件、开源软件、互联网应用软件、游戏软件、民族语言软件等也取得长足进步。

　　胡崑山说，在履行保护知识产权承诺方面，目前大型信息工程和大型企业所使用的软件和服务基本没有盗版，在付费软件方面，2010年盗版率为45%，比2005年下降25个百分点。

　　在中国入世的10年当中，中外软件业的最大博弈发生在政府采购市场。2004年，北京市政府2000多万的政府采购中，微软先中标后出局的风波，反映出中外企业竞争的激烈。到2010年，政府正版软件采购8成采购额落入外国公司，国产软件仅占2成。这一方面是由于操作系统、办公软件有很强的自然垄断特性，也反应出国内企业实力弱、竞争力不足。

　　胡崑山说，依据中国的《政府采购法》，政府采购应优先采购本国货物、工程和服务。但中国从2007年开始申请加入WTO法律框架下的《政府采购协议》(GPA)，一旦加入，中国采购市场就要对外开放，国外软件大量涌入，这对中国软件业的挑战不言而喻。

　　胡崑山表示，中国软件业目前还不能自成体系，重要的基础软件依赖进口，中国企业大多在进口软件平台上从事应用开发，在软件技术服务、系统集成等领域，也往往是从事中低端业务。

　　但是，中国如成为GPA成员，将增加企业、产品和服务进入国际市场的机会和渠道。例如，最大的政府采购市场美国，将使外部市场扩大数千亿元，软件行业也将受益。

　　归根到底，中国企业能否应对GPA带来的挑战，主要在于能否增强自身的竞争力。2011年，中国发布新政策以、代替到期的18号文，同时通过“核高基”计划弥补软件业短板。胡崑山表示，云计算、物联网等技术趋势的兴起，使跨国公司原有的垄断地位受到挑战，中国软件业还有上升空间。