新华网北京１２月２３日电（记者杜宇　程群）２０１２年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房７００万套以上，数据一出，引发社会广泛关注。

　　与２０１１年１０００万套的建设目标相比，明年新开工７００多万套，显然有所降低。住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹２３日接受新华社记者专访时表示，新开工数量虽然少了，但是２０１２年实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入也将超过今年。

　　秦虹说，房屋建设有２－３年左右的建设周期，根据粗略估算，明年实际在建工程量有１８００万套左右，这包括２００９年新开工的部分项目到明年就要竣工，２０１１年新开工的１０００万套绝大多数到明年还要在建。因此，保障房建设的力度并没有减弱。

　　住房城乡建设部要求，明年新开工的项目，最迟要在１１月底前全部开工，开工标准与今年一样，同样是要求三分之一达到主体结构基本完成，三分之一进入楼层施工，三分之一开始基础施工。

　　根据要求，２０１２年保障房要基本建成５００万套以上，竣工量要高于今年。随着保障性住房建设任务的加大，工程质量监管以及分配、运营管理面临严峻挑战，特别是基础设施配套建设的任务也越来越重。

　　秦虹认为，２０１２年降低开工数量，意味着在资金投入上可以更多用于保竣工保质量，让低收入家庭尽早享受到实惠。同时，还能将腾挪的部分资金用于保障房配套工程建设。这样有利于加快竣工速度，尽早提供有效供给，同时质量更有保证，让住房保障对象居住更为方便。

　　根据规划，“十二五”期间中国要建设３６００万套保障房。秦虹表示，明年是“十二五”的第二年，前两年开工建设１７００多万套保障房，几乎达到整个“十二五”建设任务的一半。因此，２０１２年确定新开工建设７００万套以上的保障房可以使“十二五”期间的建设节奏更均衡。

　　２０１１年安排开工建设１０００万套保障房，既是为了尽快增加保障性住房供应，早一点解决困难群众的住房问题，促进社会公平与和谐；也考虑到房地产市场调控的需要，通过尽快建成相当数量的保障性住房，缓解住房供需矛盾，稳定社会预期，同时避免房地产投资大幅下降而影响经济发展。

　　秦虹表示，２０１１年开工建设１０００万套保障房，释放出的政策信号十分充分，对改变市场预期已产生了积极作用，大大减缓了中低收入家庭面对房价过快上涨的恐慌心理。因此，目前也有条件放缓保障房的开发节奏。