梁钟荣

　　12月26日，2012年全国重点电煤合同汇总会于昆明召开，为期5天，目前电煤双方仍在博弈。

　　“已经与同煤、中煤等煤企签订了合同，与去年一样，今年只定量不定价。”12月26日，连云港电厂一位人士告诉记者，先前参与各大煤企的供需洽谈会，合同差不多签订完毕，昆明汇总会主要是“再沟通沟通感情，同时看看能不能捡些漏子，再签一些量”。

　　据悉，此次汇总会由中国煤炭运销协会牵头组织，发改委、铁道部等均不出席。待合同汇总结束后，该协会将与电力行业牵头单位，对重点电煤合同进行核实，并提交发改委、铁道部、交通部。

　　汇总各方面的信息，目前电煤衔接的分歧主要体现在五个方面：重点合同价格、省内电煤价格、政府各种税费的征收、自办电厂煤炭价格的制定、增强合同的严肃性。

　　“我们是支持国家发改委的政策，但同时也希望电力企业对重点合同和市场煤合同不要挑肥捡瘦，而政府各项不合理的费用能够取消，使得煤炭价格可以降下去。”兖煤集团一位负责人说。

　　根据发改委的要求，12月29日24时前双方必须完成合同签订。

　　价格依然成问题

　　11月29日，国家发改委颁布的煤炭“限价”政策：2012年重点合同煤价格最高涨幅不得超过5%；从2012年1月1日起，要求秦皇岛港等环渤海地区主要港口发热量在5500大卡的市场电煤平仓价最高不得超过每吨800元。

　　“重点煤不超过5%的涨幅，煤企肯定希望就是5%，4.9%都不行。”前述电企人士称，火电行业目前仍处于亏损状态，更需承担银行高额利息，重点合同煤价格能涨少一点即可少些亏损。

　　与历年情况相似，在2012年的电煤谈判中，煤炭企业仍处于强势地位。

　　12月20日山西2012年铁路重点煤炭供需衔接会上，山西煤销集团明确表示，与往年一样，本次签订的合同中不写具体价格，只写按照国家发改委《关于加强发电用煤价格调控的通知》的精神，具体执行方面，仍由双方每月签订补充协议。

　　煤企只谈量不谈价的做法与发改委的意图相背。事实上，继11月30日的文件后，12月15日发改委再次下发文件，指明2012年跨省区煤炭产运需衔接中，供需双方签订的煤炭购销合同中，需明确产品质量、价格及违约责任。

　　“贵州的煤企也没有与我们签订价格。”桂冠电力安全生产部负责人陈德忠告诉记者，贵州目前200元/吨的煤炭价格调节基金尚未取消，是否取消，或是减到什么幅度，仍是未知数，“具体的价格和执行的量还得看贵州方面的政策”。

　　地方各种“煤炭价格调节基金”的问题，又涉及到省内电煤价格的矛盾。由于地方各种税费无形中推高了煤炭的价格——如山西部分地区的各种税费占到煤价的1/3，另一方面又迫使煤企减少煤炭出省，电煤双方均有不满。

　　“甚至7000大卡的冶金煤，被当作电煤来用。你可以想象吗，在省内的价格仅为450元/吨，如果卖到湖南、重庆，可以达到750元/吨。”贵州一位煤企人士对此抱怨，多个贵州煤企大半年没有一吨煤可以出省。

　　值得注意的是，此次发改委不仅对电煤实行出台临时价格干预措施，同时宣布将全面清理整顿涉煤基金和收费。

　　陈德忠说，国家发改委的文件力度比较大，但关键还得看地方政府的执行力度。

　　合同执行互有意见

　　在此次电煤谈判中，许多煤企同时要求电企应增强合同的严肃性，要求电煤合同均衡兑现，月度合同过期作废，同时无论重点煤还是市场煤均应基本实现预付制。

　　煤企认为，一些电厂超订合同，选择对其有利的合同优先执行，履行合同时随意增减合同数量；在有多种价格合同的情况下，先发运低价合同，其余价格合同少发或者不发，由是严重影响煤炭企业的产销平衡，导致产销脱节。

　　“煤企在要求我们的同时，也要先律己，譬如看重点合同煤的履行率，是否是100%履行了，哪怕是80%也行。”国电下属河南一电企负责人对此反驳，预付制更不可能，发电企业目前现金流几近崩溃，需要发电才能获得电网付款，“哪有那么多钱预付？”

　　该电企人士同时表示，月度合同难以具体履行，“发多少电，得由电网说了算”，企业才能由此安排煤炭采购量；同时，煤炭价格面临多方竞争，进口煤价格有时更为低廉，“但国内煤企总不愿意降价”。

　　桂冠电力证券部主任丘俊海承认，近期已向外国采购一批煤炭，“比现在防城港的价格还便宜几十元/吨”。

　　目前秦皇岛港和京唐港煤炭平仓价连续下跌，5500大卡山西优混平仓价已跌至810元/吨，距发改委800元/吨的限价仅一步之遥。

　　另一方面，对于煤矿办电厂的电煤衔接，煤企认为同步提高这部分电厂的电煤价格。前述国电河南电厂人认为，部分煤企自办电厂上网电价低于社会平均水平，自产价格按照市场煤价计算，实际即是让自办电厂享受社会平均上网电价，“煤企又多一份利润”。