上海财税部门３０日介绍，已有１２万户企业经确认将纳入上海“营业税改征增值税”试点范围，其中一般纳税人约３.５万户，小规模纳税人８.５万户。目前各类应用系统已做到相互衔接，上海已经具备正式试点的条件。

　　上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆介绍，作为一项重要的结构性减税措施，在实施营业税改征增值税改革试点后，对上海财政将会产生“减收增支”两方面影响。

　　所谓“减收”，是指在营业税改征增值税后，由于有效避免了重复征税、增加了进项税额抵扣、设定了较为优惠的小规模纳税人的税收征收率等，因此大部分企业的税负基本持平或略有下降，相应的上海财政收入将有较大幅度的减收。

　　所谓“增支”，是指为解决部分试点企业由于成本结构不同、发展时期不同等情况造成税负有所增加的问题，为配合改革试点，上海将研究制定过渡性的财政扶持政策措施，增加安排营业税改征增值税改革试点财政专项资金，对这类企业给予财政政策扶持，来有效平衡企业税负，由此相应增加上海财政支出。

　　上海国税局、地税局局长顾炬表示，此次改革更侧重于从制度层面解决影响服务业发展的税收瓶颈问题，有利于减少营业税重复征税，有利于在一定程度上完善和延伸二三产业增值税抵扣链条，有利于服务业出口。大部分试点企业减少了税负，且其缴纳的税款可被下家抵扣。尤其是对小规模纳税人而言，改征后实行３％的征收率，较原先营业税税率要低，且对其从税务机关代开的增值税专用发票，下家企业可以抵扣，有益之处显而易见。

　　记者周琳