图为南非约翰内斯堡的矿业工人在演示黄金冶炼过程。苑基荣/摄

　　据卢旺达媒体报道，卢旺达已经确认年初将采用认证体系，这是该国根据非盟第二届部长级矿业大会宣言要求所采取的最新行动，也使卢旺达成为第一个尝试以这种方式保证合法矿产贸易的非洲国家。

　　矿业繁荣，百姓未得实惠

　　非洲矿业发展的核心挑战仍然是要克服其历史形成的结构性缺陷。近20年来，非洲受惠于适宜的改革环境和新兴市场对矿产品的巨大需求，矿业部门创造了繁荣，但远没有满足非洲国家经济社会发展目标。目前一些矿产资源丰富的非洲国家甚至出现了公民社会运动，抗议矿业繁荣带来的问题。

　　南非Metorex矿业公司主管詹姆斯日前接受本报记者采访时表示，非洲矿业发展在兼顾经济社会效益方面没有亚洲新兴市场国家做得好，非洲国家需要创造一个透明、平等的采矿环境，以促进经济可持续增长。非盟委员会贸易与矿业部执行主任弗兰克斯日前呼吁，矿产部门应该成为非洲经济发展的发动机。

　　矿产走私，威胁投资信心

　　世界银行可持续石油、天然气和矿业部主任布里吉认为，矿产资源丰富的非洲国家普遍治理欠佳。除了结构性矛盾，矿产走私也在影响非洲地区安全和经济发展，进而威胁到投资者的信心。

　　联合国监测刚果（金）反政府组织武器与矿产交易专家小组2011年12月30日发布报告指出，刚果（金）和卢旺达之间2011年矿产品走私显著上升，报告还特别提及3名肯尼亚人卷入刚果（金）黄金走私丑闻。以内罗毕为基地的走私网络卷入了大量刚果（金）黄金走私。黄金走私是刚果（金）反叛组织的主要财源。

　　针对矿产走私，马里矿业部长阿马杜·西塞强调，矿业发展要与消除贫困和造福后代相结合。矿产走私严重的大湖地区国家即将采用指纹分析系统来监控矿业贸易；大湖区国际会议成员国签署了打击非法采掘自然资源公约。刚果（金）分别与乌干达、卢旺达、布隆迪签署了打击矿产品走私的双边协议。非洲大湖区国际会议、私有部门、公民社会和其他组织在非洲发起负责任矿业贸易公私联盟。世界银行也在非洲多国设立矿业治理系统，加强非洲国家矿业治理能力。

　　技术合作，促进均衡发展

　　在南非工作的中信白银有色集团股份有限公司资本运营部副主任张永亮接受本报记者采访时表示，非洲矿业实现可持续发展，需要非洲国家改变矿业单一出口功能，发挥其强大的经济社会效益，提高矿业治理和管理水平和能力，促进矿业与其他产业的均衡稳健发展。这与中国企业“走出去”战略理念相吻合，不会影响到中资企业在非洲发展。

　　南非大学政治学教授法哈娜·帕鲁克对本报记者表示，近年来中国企业为非洲带来了技术和资金，为当地经济注入了活力，这与非洲国家采取措施提高矿业治理、促进矿业可持续发展是一致的。因此，实施非洲矿业愿景不仅不会影响到中国企业在非洲国家的发展，反而会促进中非在矿业上的合作，使矿业为非洲发展发挥更大作用。（苑基荣 蒋安全）