依法决定重大事项增强监督实效有新作为

　　市中级人民法院工作报告提出

　　推行裁判文书上网和庭审网络直播

　　市人民检察院工作报告透露

　　过去五年查处37名县处级以上干部

　　“耕者有其田，居者有其屋”，近年来，宜昌市投入大量资金，建设了一批保障性住房，帮助城区困难群众解决住房问题，取得了一定成效，但还有部分低收入家庭解决住房问题存在困难。

　　“两会”期间，如何让老百姓实现“住有所居”的梦想，成为很多代表、委员关注的热点。昨日，记者就此进行了采访。

　　2011年竣工的保障性住房民益花园小区。

　　读者期盼：早日能住上自己房子

　　家住东山大道277号的杜国秀，今年62岁，是位二级肢体残疾人，一家五口挤在37平米的一室一厅内。

　　昨日，记者在杜国秀家中看到，房内没有装修，光线暗淡，客厅里放着张折叠式沙发，阳台经改造后也放了张小床，卧室内摆上床和衣柜后，人转个身都难。杜国秀说，她和孙儿住阳台，老伴睡客厅，儿子和儿媳妇住卧室。

　　“要能有套自己的房子，一家5口住在一起宽敞些就好了。”杜国秀说，现在一家人生活基本不愁，最迫切需要解决的，就是房子的问题，她家的房子是老母亲去世后留下的，她有7个兄弟姐妹，房子不属于她一个人，只是她家比较困难，暂时住着。

　　杜国秀说，她没有任何收入，丈夫退休工资800多元，儿子和儿媳妇在外做零工，收入不稳定，她家的情况又不符合低保条件，没法享受廉租房待遇。前不久，她在张家坡社区咨询得知，她家符合申购经济适用房条件，“家里也没啥积蓄，就算拿到指标，也买不起啊。”杜国秀说，买经济适用房得贷款，每月要付上千元的房贷，难以承受，而四五十平米的廉租房，月租不到百元，她更想要一套廉租房。

　　像杜国秀一样买不起房子的，还有不少工薪阶层的年轻人。

　　26岁的刘先生是襄阳人，大学毕业后进了宜昌一家企业工作，月薪3000多元，户口也转到了宜昌，“想起买房子头就疼，期待着早日能有自己的房子住。”

　　刘先生说，他的收入算是中等，可尽管每个月都省吃俭用，但攒下的钱，仍不够买房的首付，至今只好租房住。

　　委员建议：科学规划保障性住房

　　宜昌市政协委员、伍家岗区副区长、民盟宜昌市委副主委李桂菊表示，一直以来，她十分关注困难群众的住房问题。今年，她提交的提案是《关于加强安居小区建设和管理，确保群众安居的建议》。

　　李桂菊认为，改善居住条件是百姓的迫切要求，但住房改善需一个较长的过程。近年来，宜昌市投入大量资金，先后建设了一批经济适用房、搬迁安置房、廉租房等各类保障性住房，帮助城区困难群众解决住房问题。同时，商品房房价控制也较为稳定，在全省来说，是做得比较好的。

　　李桂菊在深入调查保障性住房的运行中发现，还存在规划布局过于集中，管理难度大；选址比较偏僻，学校、商店、医疗、道路等普遍生活设施不配套；所在街道和社区日常监管和服务工作压力大；联动工作机制不健全，社区不能及时掌握小区居民信息，造成工作被动等问题。

　　李桂菊建议，加强保障性住房小区后续管理，健全管理制度和保障政策，把开发建设和服务管理统一起来，进一步明确保障性住房小区管理的职能部门，统一管理标准，明确部门职责，充分发挥各职能部门在小区管理上的协调、配合、支持作用，真正做到建设为民、管理为民、服务为民。

　　同时，科学规划保障性住房，充分考虑保障性住房集中建设地区的管理压力，将保障性住房分区建设、分区安置。学习外地经验，不再集中建设保障性住房，而是作为商住开发用地的出让前置条件，规定中等档次商住小区必须建设一定比例的保障性住房。为满足居民的需求，对已集中规划建设的保障性住房小区，开发商必须为社区提供房源的2%左右，作为社区办公和公益设施配套用房，建设单位要积极为社区提供相关资料，简化产权办理手续。市政府应按建设面积或家庭户数，补贴小区管理经费，弥补社区工作经费、小区维护经费的不足，确保有人做事、有钱办事。

　　另外，建立全市统一的廉租住房管理信息平台，实现市、区、街道、社区四级管理联网办公，强化条块协调，逐步与民政救助、房地产交易、医疗卫生、公安户籍、银行个人账户及工商等信息管理系统实现信息资源共享，及时掌握了解居民住房变化实情，完善租金核减及租金标准增减等动态管理机制，提高管理实效，真正体现保障性住房的公益性。

　　“刚毕业大学生的住房问题，我们应给予高度关注。”李桂菊建议，政府可出台相关政策，让企业按一定比例为职工申请经济适用房，或允许企业在征用的工业用地上，建一定面积的青年职工宿舍，作为过渡房。这个问题解决好了，可为经济社会发展留住更多人才。

　　部门回应：新增保障房3万余套

　　“近年来，保障性安居工程建设，是市委、市政府着力改善民生的标志性工程。”宜昌市房管局局长陈颖宜说，通过不断加大保障性安居工程的建设力度和投入力度，中低收入家庭的住房困难正在加快解决，住房民生正在显著改善。过去五年，全市廉租房已配租入住9471户，经济房已分配入住10249户，公租房已配租入住3950户，廉租房租赁补贴已发放5万多户，城区最低收入无房家庭已实现应保尽保。

　　2011年，是保障性安居工程的“建设年”。据悉，2011年，省政府下达给宜昌28130套保障性安居工程目标任务，已开工28424套，开工率为101.05%；已竣工18679套，竣工率66.4%，全市开工率和竣工率两项考核指标，均超过省政府的目标要求，居全省同类城市前列。2012年，宜昌市将新增九类保障性安居工程33061套。

　　陈颖宜表示，在全省“十二五”期间100万套保障性安居工程建设规划，和“十二五”期末宜昌城区人口规模达到200万人的前提下，同时按照国家关于到“十二五”期末住房保障覆盖面要达到城镇人口20%的政策要求，宜昌城区“十二五”期间，将规划建设各类保障性住房5.21万套，约283万平方米。其中：廉租住房3000套，约15万平方米；公共租赁住房33100套，约148万平方米；经济适用住房和限价房8000套，约60万平方米；棚户区改造和拆迁安置房8000套，约60万平方米。

　　同时，2011年3月，宜昌市房管局在其官方网站公布城区房价控制目标：2011年，宜昌市城区新建住房价格控制目标为，新建住房价格涨幅，低于2010年新建住房价格上涨幅度，不超过地区生产总值增长速度，与城镇居民人均可支配收入水平相适应。

　　陈颖宜说，2011年，宜昌城区（含夷陵区）新建商品住房成交138.4万平方米，同比下降6.81%。据初步统计，2011年宜昌城区房价涨幅低于GDP增长速度，实现了年初的控制目标。

　　（本版稿件由记者邹前俊 刘孝斌实习生赵孟然采写 图片由记者邹前俊摄）