编者按：“严”字当头成为今年监管的最大特点，最大财险公司人保财险开年就吃“大罚单”。业内坦言，这是保险公司过度追求保费规模，为刺激中介机构业绩发展，不惜不惜铤而走险的结果。专家建议，屡禁不止的背后固然有制度上的弊病，但为防范行业风险，促进市场公平，像人保财险这样的行业龙头应当起到带头遵守的作用。保监会表示相关监管检查今年还会常抓不懈，准备工作已进行中。

　　巨头年初连吃罚单

　　本周四，北京保监局公布，人保财险北京分公司因近两年多项违规被查处，连吃五张罚单，被罚款101万元。据悉，此次人保财险北分的违规行为包括中介业务、意外险业务、货运险业务记录不真实，虚构保险中介业务套取费用，聘任不具有任职资格高管人员等。处罚决定显示，人保财险北分6家支公司均发现未如实记录保险中介业务事项的问题，涉及保费金额1562.66万元。

　　周二，黑龙江保监局对人保财险鸡西分公司、鸡西农垦支公司、鸡西滴道支公司、鸡西鸡冠支公司以及当事人下发行政处罚书，发现虚构保险中介业务套取费用等11项问题。

　　然而在周一，审计署还公布了《2012年第2号：审计署移送的至2011年底办结的30起案件和事项情况》(以下简称《情况》)。《情况》显示，审计署移送办结的30起案件中，涉及保险机构的案件有4起，其中有3起涉及到中国人保。具体包括中国人保所属人保财险湖南、山东、广东等公司采用违规手段虚构退保，套取保费资金。粗略统计，审计署在上述中国人保所属机构审计中，查处的涉及资金高达1亿元以上。

　　“违规套现”屡禁不止

　　去年底，中国保监会曾发出《关于2011年保险公司中介业务违法违规行为查处情况的通报》，披露了2011年保险公司中介业务检查及处罚情况，其中，查实保险公司违法违规套取资金8065.8万元，涉及保费8.55亿元。

　　据业内人士分析，造成险企屡禁不止“违规套现”的原因在于险企与其他金融机构有所不同。在银行存几千万银行是不敢动的，险企不一样，只要投保人不出问题，这笔钱就能被挪用而不被知晓。同时，地市级保险机构没有财务支配权，违规套取保险费用，多是缘于佣金不够，机构业务发展的需要。

　　中央财经大学保险学院院长郝演苏表示，保险是个相对年轻的行业，业务竞争压力大，财政部规定的佣金费用有限，分支机构为了拿下业务，往往违规套取保险费用。某保险公司负责人坦言，目前保险公司过度追求保费规模，为刺激中介机构业绩发展，不惜将首年全部保费用于中介业务发展。严格监管下，为了业务发展，不惜铤而走险，违规套现。

　　在中国保险学会理事庹国柱看来，目前保险公司这些违规套现行为“很难杜绝”，其原因在于保险公司和中介机构“合谋”违规的现状有关。他认为，通过不透明交易手法违规套现，容易为滋生“小金库”提供土壤。不过，庹国柱表示，这种行为不会对投保人产生直接影响。

　　对此有专家建议，目前监管制度设计过于细节，应仿效银行设置资本充足率，只要在这个杠杆控制内，允许保险机构有发挥空间。

　　中国保监会此前曾表示，将继续部署开展保险公司中介业务检查工作，着力查处保险公司弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等违法违规问题，各项准备工作正在进行。